農村集體資金、資產、資源，是村級發展的“家底”、群眾共同的財富。近年來，貴州省銅仁市碧江區以規范農村集體“三資”管理監管為抓手，清底數、建制度、強監督、活資源，依托數字化監管平台，完善民主管理閉環，持續盤活沉睡鄉村資源，實現集體資產保值增值、群眾穩定增收。漾頭鎮九龍村、銅興街道銅江社區依托標准化“三資”管理體系走出差異化致富路，成為全區“三資”治理成效的鮮活樣板。

九龍村一路營地現貌。照片由九龍村提供

全域摸底+數字監管 筑牢“三資”管理“陽光底線”

摸清家底、規范監管，是盤活農村集體“三資”的前提。以往，部分村居存在土地撂荒、舊房閑置、資產低價租賃、賬目混亂等問題，集體資源閑置浪費、收益流失現象時有發生。為徹底扭轉這一局面，銅仁市碧江區對全區69個涉農村（社區）開展拉網式清產核資，全面完成土地、林地、廠房、集體用房等各類資產確權登記。

銅江社區黨委副書記楊秋花向筆者展示后台專業的台賬管理系統。

截至2025年，全區69個農村集體經濟組織全部納入全國農村集體資產監督管理平台，登記集體資產14.01億元，集體土地資源總面積143萬畝，賬面集體資金0.2785億元，實現資金流水、資產台賬、資源合同線上全程留痕、公開可查。

在數字化賦能基礎上，銅仁市碧江區搭建區級“三資”專班、鄉鎮“三資”工作小組、村務監督委員會、群眾代表四級聯動監管體系，嚴格落實“四議兩公開”制度，大額資金使用、集體資產處置等重大事項，必須經集體商議表決並全面公示。通過常態化專項審計、問題銷號整改，從嚴整治“三資”領域微腐敗，讓每一筆集體資源都在陽光下運行。昔日“家底不清、管理鬆散”的亂象徹底改觀，全區農村“三資”管理實現制度化、規范化、數字化閉環管控。

城區資產精細運營 城中村走出富民新路徑

地處城區近郊的銅興街道銅江社區，依托絕佳區位優勢，通過精細化“三資”運營，讓存量資產持續增值，成為城區村居強村富民的樣板。該社區於2014年由村改社，現有常住人口12855人，坐擁30間門面、倉庫，經營性住房500平方米等經營性資產，總面積1830平方米。

銅江社區。

曾經的銅江社區，早在1999年，便探索建立村民代表大會、村理事會、村監事會“三會”管理集體“三資”等村級事務，促進民主管理制度化、規范化，推動集體經濟發展。隨著全區“三資”規范化工作推進，該社區以黨建為引領，全方位升級管理模式，實現蝶變新生。通過全面盤清資產家底，建立動態台賬，聘請第三方機構定期評估資產價值，精准掌握資產實況﹔同時出台10余項專項管理制度，厘清權責邊界，讓資產經營、財務收支、檔案管理、監督追責全流程有章可循。

此外，社區建強專業管理隊伍，擇優培育懂經營、善管理的干部人才，常態化開展業務培訓，依托數字化管理平台提升治理效能。如今，社區所有集體資產實行統一台賬管理、統一公開招租、統一收益分配，監事會全程審核賬務與租賃合同，每季度公示收支明細，重大事項全員表決，徹底打通民主監督通道。

九龍村。

“以前手工記賬容易出錯、賬目雜亂，群眾看不懂、不放心。現在線上平台可隨時查賬，線下定期審計公示，商鋪全部公開競標，每一筆收入、支出都明明白白。”社區黨委副書記楊秋花，此前一直兼顧會計工作。談及今昔對比，她由衷表示，如今的規范化管理，讓集體資產運營徹底透明。

規范高效的“三資”管理，讓銅江社區集體經濟持續壯大，目前社區集體經濟固定資產積累突破9000萬元，年純利潤收益超260萬元。集體收益也持續反哺民生，用於醫療保障、學子助學、老人慰問等民生事業，切實解決群眾就業、出行、養老難題，實現了資產增值、治理增效、群眾滿意的多重成效。

盤活山水文旅資源 山村解鎖增收新活力

相較於城區村居的資產優勢，漾頭鎮九龍村山多地少、耕地稀缺，曾是制約發展的短板。但該村坐擁九龍洞、九龍溫泉、十裡錦江等優質文旅資源，依托全區“三資”規范化改革契機，該村盤活閑置山水、土地、房產資源，走出一條文旅賦能、多元增收的特色之路，2024年，該村成為碧江入列全省農村集體“三資”監測試點村。

立足資源稟賦，九龍村創新打造自主經營、專業運營、聯營合作三種發展模式。對充電站、門面、種植大棚等簡易穩收資產，由村集體自主經營，筑牢增收基本盤﹔對露營基地、精品民宿等技術性、市場性較強的文旅項目，盤活2.5萬余平方米閑置土地、1440余平方米閑置房產，引入專業團隊合作運營，年均為村集體增收30萬元。同時推行“合作社+龍頭企業+農戶”模式，在林下種植等項目中，以集體土地、資金入股企業，帶動村民土地流轉、就近務工，構建利益共享共同體。2021年以來，累計帶動150余戶村民年均增收1000元。

九龍村村民劉其坤查看家庭農場玉米長勢。

為保障“三資”規范運行，該村嚴格落實“四議兩公開”制度，搭建鎮紀委、村監委、群眾三級監督網絡。創新推出“5221”收益分配模式，即50%收益用於集體滾動發展，20%用於村民分紅，20%作為公益公積金，10%用於管理獎勵，既保障集體可持續發展，又讓群眾充分共享紅利。2021年以來，累計為脫貧戶、困難群眾戶等“四類戶”群體覆蓋分紅34.35萬元，2023年來村組干部領取管理獎勵7.33萬元，有效激發集體經濟內生動力。

“以前村裡土地、房屋長期閑置，集體年收入不足20萬元，村民想發展沒門路。規范‘三資’管理后，家底摸清了、賬目公開了，大家干事創業的信心更足了。”九龍村駐村第一書記張林海說道。

良好的發展環境吸引大批能人返鄉創業，累計培育經營及種養殖人才70余名，村級致富帶頭人20余名。村委會副主任劉其坤便是典型，2022年，他積極響應村裡號召，返鄉創辦200畝家庭農場，帶動50余名村民就近務工，實現戶均增收2000余元。

如今的九龍村，閑置資源變身文旅資產，集體經濟年收入從2021年不足20萬元躍升至2025年163萬元，先后斬獲中國美麗休閑鄉村、貴州省甲級旅游村寨等多項榮譽，並榮獲全市先進基層黨組織等榮譽稱號，實現從脫貧山村到文旅新村的華麗蛻變。

從城區村居精細運營存量資產，到山野村落盤活文旅資源，銅仁市碧江區以“三資”規范化管理為抓手，激活鄉村發展內生動力。下一步，銅仁市碧江區將持續深化“三資”數字化監管改革，完善資產盤活激勵機制，不斷拓寬集體增收、群眾致富渠道，以規范透明的集體資產管理，持續夯實鄉村振興與共同富裕的堅實根基。（圖/文 龍春霞）