貴州省貴陽市觀山湖區國動辦成立以來，緊緊扭住軍地協同這個“牛鼻子”，堅持機制重塑強筋骨、數據賦能增效能、隊伍聯建聚合力，推動國防動員工作從“九龍治水”走向“攥指成拳”，一幅“黨委統攬、軍地協同、全民參與”的國防動員畫卷正在黔中大地徐徐鋪展。

圖為觀山湖區國動委聯合辦檢查組正現場核驗某在建人防工程防護層建設質量。 張蕾攝

機制破壁，立起統攬全局“定盤星”

“有了這份《觀山湖區國防動員委員會工作規則》，我們履職就有了‘尚方寶劍’，抓建也有了‘路線圖’。”初夏時節，在觀山湖區人武部，軍事科負責人彭華輕點案頭那份紅頭文件，言語間透著底氣。

時間回撥至2023年底，剛剛挂牌成立的區國動辦，面對的是一張錯綜復雜的“關系網”。國防動員涉及軍地數十個部門，過去因職責邊界模糊，“都管都不管”“看得見的管不著，管得著的看不見”等現象時有發生。新體制新職能，如何破局？

圖為觀山湖區國動委聯合辦組織基干民兵和國防動員專業隊伍開展專題培訓，不斷提升兩支隊伍的專業素養。張蕾攝

“改革絕非機構挂牌那麼簡單，核心是職能的重塑與流程的再造。”區國動辦副主任謝蕾對此感觸頗深。為此，區人武部發揮“懂軍事、業務熟”的優勢，區政府彰顯“統籌強、資源多”的特長，軍地雙方開啟“強強聯手”模式。6次專題對接會，數十次方案推演，白板上畫滿了組織架構圖，最終推動區委常委會審議通過《觀山湖區國防動員委員會成員單位工作分工》。

規則落地，滿盤皆活。軍地聯合辦文、信息實時共享、要事定期會商……一系列機制讓昔日“兩張皮”變成了“一股繩”。

去年，在軍事設施保護區劃定工作中，新機制的威力得到充分驗証。此類工作涉及敏感區域界定，以往協調往往需要數月協調。此次，區國動辦依托新機制第一時間發起會商，自然資源、住建、駐軍等單位聞令而動，僅用兩周便完成了方案擬制、區域劃定和資料報批。

圖為觀山湖區國動委聯合辦組織開展專題培訓中，基干民兵為國防動員專業隊伍展示軍事技能。張蕾攝

“過去是‘遇事找領導協調’，現在是‘照單履職抓落實’。”一位成員單位負責人的感慨，道出了機制變革帶來的深刻變化，黨委領導、軍隊主導、政府落實，全區上下真正擰成了一股繩。

數據賦能，鍛造潛力轉化“鐵算盤”

“29家職能部門，5000余條數據，這不是冰冷的數字堆砌，而是在為打贏未來戰爭‘算細賬’！”在區國動辦數據統計中心，工作人員正對國防動員潛力數據庫進行最后校驗。

2025年是國防動員能力檢驗評估的關鍵之年。面對涵蓋8大領域、400余項指標的“大考”，觀山湖區軍地深感責任重大。在人武部軍事科辦公室，牆上懸挂的指標任務推進圖，密密麻麻標注著各單位的節點與進度，如同作戰地圖一般緊張有序。

圖為觀山湖區國防動員力量處置百花湖鎮山林火災時的場景。張蕾攝

“起步階段，阻力不小。”軍事科參謀李靖回憶，“120余項軍地交叉指標，成了最難啃的‘硬骨頭’。有的單位視數據為‘家底’，不願共享﹔有的嫌填報繁瑣，存在畏難情緒。”

關鍵時刻，軍地雙方打出一套“組合拳”。區國動辦主動請纓：“涉及地方的指標，我們包干到底﹔交叉指標，軍地分頭落實、合力督導。”聯合部署會、集中培訓會、現地督導會……軍地骨干沉到一線，逐條解讀指標，逐個破解難題。同時，區委、區政府將國防動員工作納入全區高質量發展績效考核負面清單，專項督辦、動真碰硬。

歷經三個月的攻堅克難，5000余條數據匯聚成一本厚厚的“潛力賬本”，在上級現地檢查評估中獲得高度評價。

圖為觀山湖區國動委聯合辦組織2025年防汛應急救援綜合演練。張蕾攝

數據的價值，不僅在於“摸清家底”，更在於“解決問題”。在制定軍事設施保護細則時，正是依托詳實的數據支撐，清晰界定了政府與部隊的管理職責。通過數據比對，他們精准識別並化解了兩處駐軍單位建設需求沖突，推動某駐軍營區產權這一擱置多年的歷史遺留問題的解決。“現在，我們的數據不僅能‘說話’，還能‘治病’。”李靖形象地比喻道。

隊伍聯建，奏響同向同行“協奏曲”

“擠一擠沒關系，正好路上對對參數！”2026年5月，區國動辦與區人武部工作人員再次同乘一輛車，奔赴人防工程檢查現場。這種“拼車辦公”模式，早已成為常態。車廂內，圖紙鋪開，討論熱烈，效率倍增。

從“同乘一輛車”到“同下一盤棋”，這種“並肩作戰”的氛圍，已滲透到國防動員的各個角落。

圖為觀山湖區國動委聯合辦組織防汛減災暨貴陽北站旅客滯留疏散應急演練。張蕾攝

在今年援戰支前點位需求調查中，軍地組成聯合工作組，下廠礦、鑽山洞、進倉庫，逐項核驗面積、儲量、通道、電力等核心數據，最終從20余個預選點位中精選出兩處，形成了詳實可靠的評估報告。“過去各掃門前雪，現在數據共享、難題共解。”區人武部領導介紹，在今年民兵整組工作中，軍地聯合開展國防動員專業隊伍與民兵隊伍“清重復、優結構”專項行動，通過大數據比對和現地核查，徹底清理交叉編組人員，實現兩支隊伍2000余人“零重復”，確保了國防潛力精准落地。

人才共育，是軍地協作的又一碩果。針對國防動員專業性強、覆蓋面廣的特點，2025年以來，區人武部聯合區國動辦已組織國動委成員單位、專武干部開展專題培訓6次，內容涵蓋國防動員法規、設施防護、參戰支前等。“以前總覺得國防動員是軍事機關的事，現在明白了每個部門都是一個‘戰位’。”一名參訓的成員單位工作人員感慨道。

圖為觀山湖區國動委聯合辦組織國防動員力量進行消防器材操作訓練。張蕾攝

此外，軍地還常態化開展國防教育、聯建聯創活動70余次。從軍營開放日到聯合演練，全方位錘煉協同能力。2025年的防汛抗旱應急演練，成為檢驗這支隊伍成色的“試金石”。演練中，面對城市內澇的突發場景，軍地各部門配合默契：預警發布、群眾轉移、堤防加固、醫療救護……各個環節井然有序，展現出了過硬的應急應戰素質。

從聯合檢查到潛力調查，從共育人才到實兵演訓，觀山湖區以機制打破壁壘，以協作提升質效，昔日的“物理相加”，正在催生出強大的“化學反應”，軍地雙方正以實際行動，共同譜寫新時代國防動員高質量發展的嶄新篇章。（許開偉）