將資源優勢轉化為治理效能
——貴州基層黨建的實踐成效與優化路徑
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收藏近年來,貴州各級黨組織以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,持續落實省委系列文件要求和基層基礎“強雙基”措施,創造了富有特色的基層黨建經驗。作為紅軍長征期間活動時間最長、活動區域最廣的省份,貴州既擁有遵義會議會址、紅軍四渡赤水戰役舊址等豐富的紅色資源,也擁有王陽明“龍場悟道”等獨特的傳統文化稟賦。如何在高質量黨建中統籌好紅色基因鑄魂與中華優秀傳統文化賦能,將資源優勢轉化為治理效能,是貴州基層黨建進一步優化提升的發力方向。
貴州基層黨建的實踐特色
貴州以大抓基層為鮮明導向,把政治引領、組織聚力、服務下沉、治理提效貫穿始終,形成了體系化推進、全領域覆蓋、精准化發力、融合化發展的基層黨建鮮明實踐特征。
以“總載體”統籌各領域黨建。貴州基層黨建的突出特征在於避免了“碎片化”“運動式”抓黨建的弊端,形成了“總載體+系列文件+具體措施”的完整政策體系。省委以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,統攝農村、城市社區、園區、新興領域、機關、國有企業、高校、公立醫院等各領域,圍繞增強黨組織政治功能和組織功能,持續壓緊壓實黨建工作責任,修訂完善黨建工作成效考核辦法和指標體系。這種系統觀念確保了農村黨建促鄉村全面振興、城市黨建促基層治理等各條戰線同向發力、相互支撐。
縱深推進抓黨建促鄉村全面振興。在農村領域,推動農村基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強,為推進鄉村全面振興提供堅強組織保証。省級層面建立村(社區)黨員、干部常態化培訓機制,省級每季度開展1次集中授課、視頻培訓到村,對全省村黨組織書記進行全覆蓋培訓﹔實施村干部學歷能力“雙提升”計劃,選派優秀村黨組織書記到省內外先進村跟崗鍛煉﹔建立導師幫帶制度,后備力量由縣鄉領導干部和現任村黨組織書記擔任政策導師。在集體經濟發展方面,探索形成了貴陽“1+1”集體經濟模式、銅仁強村富民行動等創新實踐經驗,充分發揮先進基層黨組織示范帶動作用。
基層治理末梢的精細化覆蓋。在城市社區,構建“社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底的基層組織鏈條,推動治理資源、服務力量全面下沉﹔省委組織部等五部門聯合出台了關於加強全省社區工作者職業體系建設的意見,全省配備社區工作者4.22萬名,實現“每萬名城鎮常住人口配備社區工作者18人”目標。在新興領域,堅持把加強新興領域黨的建設作為重中之重,省級行業黨委總數達到25家,打造“騎手友好社區”,有效破解外賣騎手、快遞員進門難、找路難、休息難等問題﹔“貨車司機訴求直通機制”,使得黨在司機群體中的號召力、凝聚力、影響力明顯增強。
破解“兩張皮”的融合探索。聚焦抓機關黨建促現代化產業體系建設,推動職能部門、產業園區、重點企業統籌抓總、一體推進的“1+X”工作模式。推行“黨支部+重點實驗室”“黨小組+技術項目”等做法,把黨組織建在產業鏈條、項目團隊、攻關小組。
創新機制與治理效能
貴州基層黨建的活力來源於一系列扎根鄉土、回應現實的機制創新,這些創新將組織優勢轉化為治理效能,為基層治理現代化提供了可復制的經驗樣本。
“五為民”工作法構建群眾工作閉環。遵義市播州區花茂村作為全國先進基層黨組織,推出“幫群眾想、教群眾會、帶群眾做、促群眾富、讓群眾笑”的“五為民”工作法,健全黨員聯戶、群眾說事、多元共治機制。這一方法將群眾工作從“單向給予”轉變為“雙向共建”,將黨員、干部的角色從“管理者”重新定位為“引領者”與“服務者”,扎實推進“四在農家·和美鄉村”建設,為黨建引領鄉村善治提供了實踐邏輯。
數據賦能提升治理精細化水平。貴陽市在城市社區建立“一人一檔”“一房一址”管理機制,為實有人口按房精准建檔,實現人口變動數據精准可靠、房屋用途動態分類標識﹔運用大數據、人工智能等技術,打造“感知—分析—預警—處置—反饋”的全鏈條智能防控體系。這種治理創新將黨的組織體系嵌入智慧城市的技術架構,實現了安全風險早發現、早預警、早處置。
“支部書記直通車”提升治理效能。遵義市習水縣創新打造“支部書記直通車”平台,為全縣257名村(社區)黨支部書記統一配置專屬賬號,實現基層訴求“一鍵直達”縣委,有效解決村級黨組織“協調難、上報慢、處置弱”等治理痛點。這一機制通過數字化賦能與制度授權,將組織體系的末梢神經與中樞決策直接貫通,提升了基層治理的響應速度。
“青商助基層”為鄉村注入新動能。遵義市仁懷市立足醬香白酒產業集聚、民營經濟活躍優勢,創新實施“青商助基層”行動,選派優秀青年企業家到村擔任村委會主任助理,推動人才、資金、項目向鄉村下沉,形成“黨建引領、青商賦能、村企聯動、互利共贏”的鄉村振興新路徑。這一模式突破了傳統駐村幫扶依賴行政資源的局限,探索了柔性引才與產業共育的市場化機制。
貴州基層黨建探索的參照價值
貴州基層黨建探索對全國同類地區具有重要的參照價值。其一,為西部欠發達地區提供了“后發追趕”的黨建樣本。貴州在財政資源、人才儲備並不佔優的條件下,通過體系化設計將分散的黨建要素整合為健全上下貫通、執行有力的組織體系,推動黨組織觸角向基層末梢延伸。証明基層黨建質量不完全取決於資源稟賦,更取決於制度整合能力。其二,為黨建引領基層治理提供了“系統整合”思路。“支部書記直通車”等創新,本質上是將黨的組織優勢與數字化工具、市場化力量進行結構性重組,這種“黨建+”的整合邏輯對資源薄弱地區具有借鑒意義。其三,為破解黨建與業務“兩張皮”提供了產業鏈黨建模式。將黨組織嵌入產業集群的研發鏈、生產鏈、供應鏈,使黨建成為產業生態的“連接器”。
貴州基層黨建探索中,制度性創新具有較強移植性,資源依賴性探索則需因地制宜。體系化推進方法、社區工作者職業體系建設、新興領域行業黨委架構、數字化治理工具等,其制度內核不依附於特定地理或產業條件,可在類似地區直接借鑒或適配。需要強調的是,理解和把握這些探索的關鍵不在於具體做法,而在於其“體系化整合、市場化撬動、數字化賦能”的方法論內核。
深化兩種資源協同賦能 優化基層黨建發展路徑
在鞏固既有優勢的基礎上,貴州基層黨建在紅色資源深度轉化及其與優秀傳統文化深度融合方面,仍存在提升空間。要進一步鞏固既有優勢,推動從“資源高地”向“效能高地”躍升,從“單輪驅動”向“雙輪協同”拓展。
推動紅色資源利用從“黨史教育”向“黨性冶煉”迭代升級。貴州紅色教育在黨史敘事層面已形成體系化優勢,遵義會議紀念館、四渡赤水紀念館、長征國家文化公園等陣地密集,完成了“知道發生了什麼”的黨史普及功能。需要進一步思考的是,如何避免黨性教育模式停留在“看舊址、聽講解、寫心得”的淺層,在以史鑒今、錘煉黨性、改造主觀世界的深度上繼續拓展﹔如何避免“隔著玻璃看歷史”,進一步釋放紅色資源在“鑄魂”上的穿透力﹔黨員、干部在歷史現場接受情感洗禮后,如何將歷史感動轉化為堅定的政治定力與自覺的行動擔當,實現從“學歷史”到“改當下”的知信行統一。習近平總書記要求,領導干部要把錘煉黨性、提高思想覺悟作為終身課題,活到老、學到老、修養到老。可見,黨性教育的核心是觸及靈魂、改造主觀世界。可以考慮在現有紅色教育陣地中增設“對照檢視”實踐環節,將遵義會議精神基本內涵中的堅定信念、堅持真理,轉化為黨員、干部貫徹民主集中制、開展批評與自我批評的現實對照與自我叩問﹔將四渡赤水獨立自主、靈活機動的戰略智慧,轉化為破解產業發展中路徑依賴與“等靠要”思想的行動自覺。建立“訓前體檢—訓中檢視—訓后整改—年度復核”的閉環工作機制,讓黨員、干部在歷史現場完成“紅臉出汗”的對照反思,防止黨性教育流於形式。通過“歷史叩問現實”的沉浸式課程設計,讓紅色教育真正成為錘煉黨員、干部政治品格的大熔爐。
推動陽明文化的轉化運用。習近平總書記指出,黨性教育是共產黨人修身養性的必修課,也是共產黨人的“心學”。貴州作為陽明文化的發祥地,擁有不可復制的獨特文化稟賦,推動陽明文化的轉化運用,是推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,以文化賦能黨性修養、提升基層治理效能的實踐必需。當前,陽明文化在納入干部教育培訓體系、實現學術研究與干部教育聯動等方面仍有很大的提升空間,可以考慮將弘揚陽明文化納入基層黨建內容,推動二者深度融合。在干部教育層面,推動干部教育培訓機構開設“修好共產黨人的‘心學’”研修模塊,將王陽明“立志、勤學、改過、責善”的思想精髓,轉化為干部能力建設的文化滋養與實踐框架﹔在廉政建設層面,深入挖掘陽明心學“破心中賊”的內涵,用以涵養醫德醫風、師德師風、政德政風,為“黨建+醫療服務”“雙培養”等工作機制注入深厚文化滋養。需要強調的是,這種轉化必須牢牢守住正確政治方向,明確共產黨員的“心學”是為人民服務的“心學”,踐行“致良知”的根本前提是站穩正確政治立場。
構建“紅色鑄魂+文化修身”的雙輪驅動格局。構建“紅色鑄魂+文化修身”雙輪驅動格局,核心在於融通紅色資源與傳統文化資源的精神內涵,實現兩種資源的相互賦能。遵義會議會址與修文陽明洞地理鄰近,應著力打造“轉折與覺悟”黨性教育黃金線路,創新設計貫通式教學課程,引導學員在“龍場悟道”的歷史現場感悟困境中的信念重構與精神覺醒,在“遵義轉折”的紅色聖地體會獨立自主與使命擔當,實現從個人修養提升到政治品格錘煉的思維躍遷。構建“紅色鑄魂+文化修身”雙輪驅動格局,以系統完備的制度體系為支撐,推動資源整合、機制創新與流程再造,形成常態化、長效化的工作推進機制。構建黨性教育課程體系,完善課程標准與審核機制,紅色教育模塊突出“歷史現場+現實叩問”的沉浸式體驗,陽明文化模塊實行黨史專家與儒學專家聯合審核制度,確保政治方向正確與文化內涵精准統一。創新師資培養與教學模式,推行“雙導師”備課制與“雙現場”實訓制,打造一支兼具紅色理論素養與傳統文化底蘊的復合型師資隊伍。統籌整合各類資源,建立跨部門、跨領域的經費保障機制,打破專項資金使用壁壘,為黨性教育課程開發、陣地建設與師資培養提供穩定支撐。
貴州擁有豐富的紅色資源與優秀傳統文化資源,關鍵要在黨性教育中推動兩種資源相互賦能,真正實現觸動思想、淬煉黨性、提升覺悟,讓黨性教育入腦入心,不斷推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的生動實踐。
(作者朱昔群為中共中央黨史和文獻研究院研究員,黃玉琦為人民網黨建研究專員)
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