一、文件出台的背景？

黨的二十屆四中全會提出要激勵各類人才下鄉服務和創業就業，2026年中央一號文件要求統籌做好外出務工服務和返鄉就業創業扶持。省委十三屆八次全會明確要促進更多出遠門務工轉為近家門就業，2026年省委經濟工作會議和政府工作報告要求支持更多群眾返鄉創業就業。當前，全省產業發展積厚成勢，高質量發展其時已至、其勢已成、其效已顯，加上鄉村振興進入全面推進的關鍵時期，對人力資源支撐提出了更高要求。貴州作為勞務輸出大省，跨省務工人員常年在600萬人左右，省人力資源社會保障廳會同省財政廳等十一部門研究制定了《關於服務保障農村勞動力從“出遠門”務工到“近家門”就業創業的若干政策措施（試行）》，出台八條支持政策促進更多出遠門務工轉為近家門就業，全力為全省產業發展和鄉村全面振興提供強有力的人力資源支撐。

二、文件的主要內容？

《措施》主要圍繞補助政策、產業就業協同、返鄉創業、技能培訓、就業服務、兜底保障、解決后顧之憂等方面制定了八條措施。主要內容如下：一是鼓勵經營主體吸納返鄉就業。對吸納返鄉人員就業並繳納社保的經營主體，給予500元/人一次性吸納就業補貼。二是鼓勵技能人才返鄉就業。對返鄉就業持証技能人才，穩定就業且繳納社保，給予不超過3個月、300元/月的就業收入待遇補貼。三是推動產業就業協同發力。同步開展就業影響評估，建立崗位歸集發布機制，通過產業項目等吸納返鄉人員就業。四是鼓勵返鄉創業帶動就業。對返鄉創業人員按規定給予一次性創業補貼和創業場所租賃補貼。五是實施大規模職業技能培訓促就業。鼓勵對返鄉人員開展崗前、安全等短平快培訓，補貼標准從原來60元/人提高到100元/人。六是優化省內外返鄉就業服務。促進省內外就業服務“一張網”提質增效，做好返鄉人員就業服務。七是加大兜底保障支持力度。在優化整合現有公益性崗位基礎上，適度科學開發一批公益性崗位，加大以工代賑實施力度，做好返鄉就業困難人員兜底保障。八是幫助返鄉人員解決后顧之憂。在全省總結推廣畢節市解決外出務工人員后顧之憂改革試點經驗，幫助返鄉人員解決入學、就醫、住房等難題。

三、文件中返鄉人員具體指哪些？

《措施》中的返鄉人員具體指上年度1月1日以來在省外務工1個月及以上的跨省務工人員。

四、文件中創新政策有哪些？

《措施》涉及創新政策2條。

一是鼓勵技能人才返鄉就業。對支持貴州重點產業、特色產業、重大項目發展的返鄉持証技能人才，穩定就業3個月以上且繳納社會保險費的，給予300元/月就業收入待遇補貼，補貼最長不超過3個月。其中返鄉持証技能人才是指獲得職業技能等級証書或技能類職業資格証書（含互通互認類証書），並能通過技能人才評價工作網等官方渠道查詢的返鄉人員。

二是實施大規模職業技能培訓促就業。鼓勵各類經營主體對新錄用的返鄉人員開展崗前、安全等短平快培訓，補貼標准按照每人每天100元執行，培訓時長不超過3天。

五、文件中政策的資金來源？

《措施》涉及新增的返鄉持証技能人才就業補貼和提標的返鄉人員短平快培訓補貼，所需資金從就業補助資金中列支。其它原有政策所需資金從原渠道解決。

六、施行時間

《措施》自印發之日起施行。相關補貼從2026年1月1日起執行。在施行過程中，如遇國家出台新規定或形勢任務發生變化視情況予以調整。

該《措施》由貴州省人力資源和社會保障廳負責解釋，咨詢電話：0851-86815971。（貴州省就業局）