“對我們好處大得很呢。山路遠、找人難，以前鬧點糾紛，來回跑大半天，問題還拖著不解決。現在家門口就有專業干部上門，半天就能化解心結，太省心了！”

5月12日，鬆桃侯溪屯村村民李濤，面對回訪的綜治中心工作人員，說出了心裡話。

平安不平安，辦事方不方便，老百姓最有發言權。

鬆桃苗族自治縣地處梵淨山東麓，毗鄰湘黔渝三省。多民族聚居，山地地貌復雜。鄰裡地界、勞資薪資、家事、鄰裡等矛盾瑣碎頻發。過去，基層治理有兩大痛點，部門分散，各自為戰﹔鄉鎮專業力量薄弱，化解糾紛憑經驗、不規范。山區村寨路途偏遠，群眾維權奔波費力，“最后一公裡”梗阻突出。

小事拖大、易了難結，是曾經的常態。

2025年，深耕新時代“楓橋經驗”，聚焦綜治中心實體化運行、實戰化賦能，鬆桃緊扣“1123”工作思路，落實“五有目標”“五化要求”，創新推出鄉鎮“鐵三角”研判、縣級“三二一”下沉兩大機制。實現陣地整合破壁壘，機制創新補短板，力量下沉暖民心。矛盾化解在田間地頭，溫情留在苗鄉煙火。如今，全縣群眾矛盾糾紛化解滿意度達99%以上，走出了一條適配省際交界、少數民族山區的基層善治新路。

鬆桃綜治中心。

陣地一體集成，為高效解紛賦能

“以前維權要跑信訪、找人社、問司法，幾個部門來回轉，問題還遲遲沒進展。現在進這一扇門，所有事都有人管、專人辦。”

這是記者在鬆桃縣綜治中心採訪時，一名前來辦事的群眾如是評價的一幕。

民生痛點，就是治理發力的重點。

為徹底打破部門壁壘、資源分散的治理困局，鬆桃依托原縣人民法院場地，高標准打造2200平方米規范化綜治陣地，摒棄以往“各自為政、單打獨斗”的粗放模式，構建8部門常駐、10部門輪駐、N部門隨駐的實戰化運行體系，實現訴訟、檢察、信訪、法律援助、勞動維權等九大功能“九心合一”。

鬆桃綜治中心辦事大廳。

綜治中心現場，中心科學布局“一廳三區”，功能清晰、服務精准。群眾接待大廳窗口全覆蓋，訴求一站式登記、精准分流﹔多元化解區配齊雙語調解室、心理疏導室、家事法庭、勞動仲裁庭等專業場地，可分類處置14類常見矛盾糾紛﹔指揮調度區依托平安黔哨、雪亮工程、省級網格化平台，實現全縣矛盾風險一屏統覽、動態研判、閉環督辦﹔辦公區統籌調度、歸檔復盤，形成“受理—分流—處置—回訪”全鏈條工作閉環。

陣地下沉，平安扎根基層。鬆桃全域搭建縣、鄉、村三級綜治治理體系，覆蓋28個鄉鎮（街道）、513個村（社區），劃分1421個網格，組建1063個網格黨小組、13678個十聯戶隊伍，治理觸角延伸至偏遠村寨、田間地頭。

昔日“群眾跑腿、訴求懸空”的困境徹底扭轉，如今隻進一扇門、最多跑一地、遇事就近解，真正實現小事不出村寨、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。

“鐵三角”常態研判，為源頭防控兜底

“三個月7次報警，還有持械沖突隱患，必須快速研判、精准管控！”

今年4月，太平營街道一起高頻婚戀糾紛隱患上報后，鄉鎮“鐵三角”專班即刻集結，現場研判、當場定策，5分鐘便敲定全套處置方案。

指揮調度中心。

這是鬆桃以機制賦能實戰、精准防控風險的生動縮影。針對鄉鎮矛盾研判滯后、風險處置粗放、責任落實虛化等問題，鬆桃創新推行鄉鎮治理“鐵三角”工作機制，由鄉鎮黨委書記、政法委員、派出所所長每日碰頭會商，對轄區矛盾隱患開展常態化篩查。

機制落地，讓治理從“被動救火”變為“主動防火”。

工作中，全縣對各類矛盾實行紅、橙、黃三色分級標注，清單化管理、靶向化處置、日清日結清零。專班逐件過篩存量隱患、排查新增矛盾、緊盯重點風險，精准鎖定婚戀糾紛、鄰裡積怨、勞資隱患等易激化問題，第一時間落實治安管控、心理疏導、跟蹤回訪措施，從源頭嚴防民轉刑、刑轉命風險。

速裁法庭。

高效聯動，更靠制度托底。鬆桃同步建立半小時快速響應、“一日三盯”會商、全周期督辦回訪制度，輪駐、隨駐部門接令即動、協同聯調，部門處置效率大幅提升。

截至目前，全縣“鐵三角”機制累計研判處置各類風險639件，辦結627件，化解率達98.12%，矛盾流轉時長縮短60%，持續實現命案、個人極端案事件、群體性事件、重大網絡輿情“零發生”，以精細化治理守住苗鄉平安底線。

服務下沉家門口，為苗鄉便民提質

3月18日，看著劃定清晰的堡坎界線，黃板鎮村民劉某與楊某終於握手言和。

這起積壓半年的糾紛，雙方一直自顧自說，村裡也出面調解無數次，但一直僵持不下。

勞動仲裁庭。

“沒想到專業干部下鄉，半天就化解了，還得靠懂法的人！”談及這場鬧得村裡人盡皆知的矛盾，村民感慨地說。

這起典型糾紛的圓滿化解，正是鬆桃“三二一”下沉調處機制破解基層難題的鮮活實踐。

長期以來，山區基層治理存在兩大短板，鄉鎮、村社專業調解力量匱乏，矛盾化解多靠人情經驗、缺乏法治支撐﹔偏遠村寨山高路遠，群眾維權辦事往返奔波，“最后一公裡”堵點突出。

靶向破題，鬆桃創新推出基層治理的“三二一”機制，明確統籌法官、檢察官、警官、調解員、心理疏導員、律師“三官兩員一律”專業力量，分片包聯鄉鎮、常駐下沉基層。嚴格落實未經專業力量參與，糾紛不得判定為調解未果的硬性要求，從制度上補齊基層專業短板，讓矛盾化解從“憑經驗”轉向“靠法治”。

矛盾糾紛調解室。

機制的核心價值，在於服務前置、惠民便民。專業力量下沉田間地頭、偏遠村寨，把法庭搬到一線、把調解送到家門口，徹底解決山區群眾“辦事遠、解紛難、找人難”的痛點。針對黃板鎮堡坎鄰裡積怨，縣綜治中心迅速聯動住建、司法專業人員下沉現場，實地勘界、依法釋理、溫情疏導，用專業能力化解僵持半年的矛盾，既厘清權責邊界，又保住鄰裡溫情。

善治潤民，貴在深耕細作。鬆桃立足苗族聚居特色，打造苗漢雙語調解、薪火調解、金牌調解等特色品牌，吸納寨老、老黨員、法律明白人參與治理，融法理、鄉情、民俗於一體，既解“法結”、更化“心結”。各鄉鎮因地制宜創新治理模式，如太平營街道依托特色工作法連續多年命案零發生，孟溪鎮依托智慧預警平台筑牢全域安全防線。

此外，鬆桃還成立了“兩代表一委員”特色調解室，整合黨代表、人大代表、政協委員骨干力量，吸納鄉賢寨老、民俗調解員、鄰裡能人等多方力量。匯聚各界智慧民情，打破單一調解模式，凝聚多元合力，同心協力化解群眾矛盾糾紛。

婚姻家事對接室。

機制賦能，成效盡顯。2025年以來，全縣網格矛盾化解率99.8%，社情民意辦結率99.9%，99%以上的矛盾糾紛在縣鄉村三級綜治陣地就地化解，先行調解率大幅提升，各類矛盾警情、信訪總量持續穩步下降。從專業下沉補短板，到就近服務暖民心，“三二一”機制真正打通了基層治理末梢，讓法治陽光照亮苗鄉每一個角落。

風潤苗鄉，善治筑安。如今的鬆桃，綜治中心實體化落地、實戰化運行，“鐵三角”守牢風險底線、“三二一”暢通民生末梢，兩大創新機制互為支撐、雙向賦能，徹底破解省際山區基層治理難題。

鬆桃自治縣委常委、政法委書記吳頔坦言，下一步，鬆桃將持續深耕新時代“楓橋經驗”本土化實踐，持續優化陣地功能、細化機制舉措、下沉法治服務，讓綜治陣地真正成為群眾信賴的矛盾終點站、平安守護站、幸福始發站，以高質量基層治理護航全縣高質量發展。（貴州日報天眼新聞記者 何永利）