基層治理是國家治理的基石。如何把矛盾糾紛化解在田間地頭、化解在群眾心頭，是推進鄉村全面振興的必答題。近日，鬆桃苗族自治縣普覺鎮水銀村以“情、理、法”融合的工作方法，成功化解了張家組、王家組、應背坡組之間因“麥子樹灣灣”引發的山林權屬糾紛，為新時代“楓橋經驗”在基層的生動實踐寫下了鮮活注腳。

“我們終於了結了一件大事！”在普覺鎮水銀村村委會，村黨支部書記張飛長舒一口氣，臉上露出了久違的笑容。他口中的“大事”，是自2023年起困擾張家組、王家組、應背坡組三個村民組的“麥子樹灣灣”集體山林權屬糾紛。近日，隨著三方代表在調解協議上簽字按印，這個一度讓鄰裡反目、干部頭疼的“死疙瘩”，終於化作了握手言和的“同心圓”。

一座山，三個組，三年紛爭。這起糾紛如何破局？化解的“鑰匙”藏在哪裡？帶著這些問題，我們深入水銀村進行了走訪了解。答案，就藏在“情、理、法”三個字裡。

鬆桃普覺鎮水銀村“情理法”融合巧解群眾心中結。

一紙憑証見轉機，以“法”為據破僵局

“麥子樹灣灣”坐落在水銀村腹地，位於“大水溪”集體林地旁，山勢起伏，林木茂密。“大水溪”山林擁有上千畝林地，是三個組群眾賴以生存的綠色家園，也是祖祖輩輩放牛砍柴、靠山吃山的地方。

2023年初，因“麥子樹灣灣”山林權屬歸王家組集體所有還是三個組共有產生嚴重分歧，矛盾迅速激化。王家組認為山林應歸本組集體所有，張家組和應背坡組則堅持山林屬三個組共有，三方各執一詞，誰也不肯讓步。

“糾紛從2023年初鬧起來，村裡鎮裡調解了不下七八次，每次都是剛開始談就崩。”張家組代表張文志向走訪人員介紹，有一次三方在村委會爭得面紅耳赤，從那以后，再也沒人提調解的事了。時間一長，組與組之間形同陌路，山林沒人管護，雜草叢生。王家組代表王宗均說起一件事至今心有余悸：“有一次張家組辦白事，到爭議地裡砍了幾棵柴，我們組裡的人看到后火冒三丈，沖上去就要理論，兩邊都堵在路口互不相讓。要不是當時年輕人都外出務工去了，留在屋頭的都是些老人和婦女，真動起手來后果不堪設想。”他嘆了口氣，“都是鄉裡鄉親的，為這點事鬧成這樣，現在想起來心裡都堵得慌。”

轉機出現在今年3月。根據普覺鎮黨委政府工作安排，水銀村指揮長包保接手了這個積案。聯合駐村第一書記，兩人商量著一起干。他們沒有急於開調解會，而是一頭扎進三個組，逐戶走訪，把三方手裡的歷史憑証看了個遍。結果發現，僅有一方能提供早期林權証，且証件存在明顯涂改痕跡。

“這在法律上是個硬傷，也是突破口。”村統計員王祖軍回憶，指揮長和駐村第一書記隨即查閱了《林木林地權屬爭議處理辦法》，又專程到普覺法庭請教証據效力，把法律后果摸得一清二楚。

胸有成竹后，對有証一方坦誠相告：“証是真的，歷史事實也認，但涂改瑕疵到了法庭上風險不小，與其冒風險不如互退一步，認下大頭，海闊天空。”對無証兩方同樣釋法明理：“對方有憑証是客觀事實，硬爭下去可能兩手空空，只要願意談，可以促成核心地塊確權，余下山林共管共享。”

一番話說得入情入理。有証方怕滿盤皆輸願意讓，無証方看到了希望願意談。調解的主動權，就此牢牢握在了手中。

鬆桃普覺鎮水銀村“情理法”融合巧解群眾心中結。

三筆賬前見人心，以“理”為尺促共贏

“講法能讓人‘服’，講理才能讓人‘信’。”村副主任王洪均深有感觸地說，調解最難之處，在於讓各方從“零和博弈”轉向“合作共贏”。

指揮長和駐村第一書記一起開出的“藥方”是——算清三筆賬，一筆一筆掰開了揉碎了講。兩人今天到張家組坐坐，明天去應背坡組聊聊，把賬算到了群眾心坎上。

一算“法律賬”，明底線。將涂改証據的法律風險、訴訟成本、舉証難度一一擺明，讓各方看清“硬碰硬”的真實后果。

二算“人情賬”，喚鄉情。“三個組同飲一溝水，住在同一面坡，哪家沒有幾個親戚在別的組？為爭一口氣斷了世代交情，值不值得？”一番話說到了大家心坎上。張家組代表張才勝嘆了口氣：“爭的是一口氣，傷的是幾輩人的情分。”

三算“長遠賬”，看未來。“再爭三年五年，荒的是山，耗的是人。今天簽了協議，共同管護，一代代管護下去，那就是給子孫后代留了個好底子。你們要爭一口氣，還是要子孫后代的實惠？”

三筆賬算下來，算得三方啞口無言。有証方怕輸掉更多願意讓，無証方看到了希望願意談，僵局終於鬆動。

鬆桃普覺鎮水銀村“情理法”融合巧解群眾心中結。

一紙承諾踐初心，以“情”為紐化積怨

賬算清了，道理講明了，但真正讓三方徹底放下芥蒂、把手握在一起的，還有一個“情”字。

說起這三年糾紛帶來的隔閡，村裡的老人們無不唏噓。張家組的張文志回憶道：“我們村沒鬧山林糾紛之前，幾個組從來沒什麼大矛盾，和和氣氣幾十年。哪家紅白喜事，幾個組都來幫忙。糾紛發生以后，過年去別的組走親戚，進門都尷尬，坐也不是站也不是。”王家組的王紅清也說：“鬧矛盾這三年，有時候遇到打招呼都感覺到尷尬，只能遠遠看見了繞著走，心裡真不是滋味。”

“糾紛的症結不隻在山林，更在人心。”村副主任王洪均說，要解開這個結，光靠講法算賬還不夠，得把斷了的情分重新接上，得讓群眾看到干部是真心實意來幫他們解決問題的。

駐村第一書記在走訪中了解到，王家組有個煩心事：組裡水井枯水季容易干枯，附近山坳裡就有常年不斷的山泉，卻因沒有管道引不下來。他還了解到，村裡入戶路狹窄不平，群眾出行不便，一直盼著能拓寬硬化。其實，早在糾紛調解啟動前幾個月，駐村第一書記就已經幫著把通村公路路燈全部修好換新，晚上出門再也不用摸黑了。這些事跟山林糾紛本無直接關聯，但駐村第一書記敏銳地意識到，解決這些群眾天天有感的實際困難，就是打開心門的鑰匙。在他的積極協調下，引水管道和道路拓寬硬化也都列入了計劃，正在積極推進中。

“第一書記來了一年多，給我們裝路燈，聽說路也要拓寬了、還要接水管，他是真心實意來幫我們辦事的！”王家組的王宗均說起來連連豎大拇指，“這樣的干部，我們打心眼裡認可！”群眾看到干部是真心辦實事、解難題的，心裡的那道牆也跟著鬆動了。

有了信任的基礎，指揮長和駐村第一書記趁熱打鐵，把三個組的代表召集到一起。村統計員王祖軍說，這一次，氣氛比以往任何一次都緩和了許多。指揮長和駐村第一書記耐心地給大家講道理、做勸解，既說清法律規定，也說透人情世故，引導三方各退一步。經過反復溝通協商，三方代表終於達成共識：三個組各劃定一塊區域作為本組的私山，自行管護﹔其余山林包含“大水溪”在內，全部作為三個組的集體共管區域，共同管理、共同受益。

簽字那天，三個組的代表一起來到村委會。讓人意外的是，這次見面沒有了以往的緊張氣氛，大家反而都互相遞了煙，寒暄了幾句。筆落紙上，協議簽完，王紅清長長舒了一口氣：“大家總算可以睡個安穩覺了。”語氣懇切，像是對大家說，又像是對自己說。張文正感慨道：“為了這事鬧了三年，真不值。這下好了，終於能好好串個門了。”張文雙也笑著說：“心裡的石頭總算落地了。”張文志接過話茬：“我們可以抽個時間拉拉家常，把這三年欠的情分補上。”話音落下，屋裡響起一陣笑聲，積壓三年的隔閡，在這笑聲中煙消雲散。

情理法融合是基層善治之道

法治是破局的關鍵。 調解不是“和稀泥”，必須以法律為准繩。找准法理上的關鍵節點，才能打破僵局、掌握主動，讓調解有力度、有依據。

說理是和解的橋梁。 群眾工作重在說理。把法律賬、人情賬、長遠賬算清楚講明白，讓各方從“我對你錯”轉向“有舍有得”，在理性基礎上凝聚共識。

共情是連心的紐帶。 基層矛盾化解，歸根結底是做人的工作。隻有沉下身子、將心比心，在一次次走訪中傾聽群眾疾苦，用一件件看得見的民生實事贏得信任，才能把斷了的情分接上、把冷了的人心捂熱，讓調解有溫度、有韌性。

“法讓老百姓知道底線在哪，理讓大家心裡有杆秤，情把人心重新黏合在一起。這三樣，缺哪一樣都不行。”張飛說。

山還是那座山，人還是那些人。不同的是，壓在群眾心頭三年的“疙瘩”解開了。如今，共管山林的界樁已經立下，這座曾經的爭議之地，變成了大伙兒共同的“金山銀山”。路燈亮了，引水管通到了水井邊，道路拓寬硬化也提上了日程，山林間又響起了久違的說笑聲。這是新時代“楓橋經驗”在基層的生動回響，也是基層治理現代化在田間地頭的堅實足印。（文/圖 王永波）