2025年，遵義市一項旨在系統提升城市通信網絡覆蓋質量的政府文件正式實施。這份惠及全市的政策，源於遵義分公司匯川公司員工、致公黨黨員馮野和林峰，他們基於一線網絡運維實踐的專業建言，歷經扎實調研與規范程序轉化，最終落地成為市政舉措，並納入2026年遵義市兩會民生十大實事，以基層智慧賦能城市治理升級。

源於一線：直面“信號盲區”治理痛點

2024年初，致公黨遵義市工委征集政協提案。馮野和林峰在通信網絡建設與維護一線摸爬滾打多年，深知城市通信網絡建設存在諸多亟待解決的問題。當看到征集提案的通知時，那些在工作中反復遭遇的痛點與難點，一下子浮現出來。除了老舊小區改造難度大、地下停車區域信號覆蓋成本高等原因外，居民意見不統一也是令他們十分頭疼的問題。部分居民對通信基站存在誤解，擔心輻射會對身體健康造成傷害，堅決反對在小區內建設通信基站。還有一些居民對物業的介入表示不滿。在某小區施工過程中，他們還遭遇居民無理干涉，無奈之下只能報警處理。這些年來，因居民不配合導致基站選址反復調整、建設滯后的問題時有發生，成為網絡覆蓋提升的關鍵堵點。

面對這些現實困境，馮野和林峰沒有退縮。他們深知，僅憑一時的應對無法從根本上解決城市通信網絡存在的諸多問題，唯有從制度層面尋求創新、探索長效解決辦法，才能系統性破解“信號盲區”治理難題。於是，他們以高度的責任感和使命感，全身心投入到問題的收集與分析工作中，系統梳理了城市中存在的網絡覆蓋盲區、弱信號區域，以及通信基礎設施建設在規劃、協調、推進中面臨的共性難題，進行細致的成因分析與案例總結，形成了《關於逐步消除城市通信網絡信號盲區的建議》報告。二人將這份用一線經驗淬煉而成的報告提交致公黨遵義市工委，以其專業性和針對性，觸發了后續一系列履職行動。

工作人員在一線開展網絡信號檢測，梳理信號盲區問題。

調研深化：從“聲音”到“課題”的躍升

這份直擊群眾關切的基層報告，迅速獲得了自上而下的重視。遵義市政協副主席、致公黨遵義市工委主委范奇元與專職副主委曾輝隨即組織現場調研，實地驗証情況。在此基礎之上，致公黨遵義市工委正式將“城市弱覆蓋區域網絡質量提升研究”確立為重點調研課題。2024年10月31日，致公黨遵義市工委召開專題會議，就“城市弱覆蓋區域網絡質量提升研究”開展調研座談。可以說，馮野、林峰的初始報告，精准抓住了民生與經濟發展中“提升城市通信基礎設施水平”這一民生發展痛點，為致公黨遵義市工委的重點履職工作提供了關鍵切入點與扎實的事實基礎。

開展調研活動。

隨后，調研成果轉化成為政協提案，在2025年遵義市兩會上作為重點提案提交，引起了市領導及相關職能部門的高度關注，並進入政府辦理流程。2025年2月7日，遵義市人民政府就《消除城區通信網絡“盲區”打造“滿格遵義”》上作出批示支持通信建設：建章立制可以立法，要納入為群眾辦實事范疇，政企共同推進。2025年4月10日，遵義市人民政府印發《遵義市加強建筑物地下停車場和電梯間移動通信網絡覆蓋實施方案》。方案明確要求，通信基礎設施與建筑物建設實現“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”推進原則，城市更新改造項目資金的10%專項支持通信建設，明令禁止向通信運營企業收取進場費、協調費等不合理費用，為城市網絡覆蓋攻堅提供了政策與資金保障。

落地見效：民生實事寫入兩會清單

2026年，該工作被列為遵義市十大民生實事，且已在攻堅落實中取得扎實的階段性成果。截至2025年底，全市已完成160個地下停車場約344萬平方米，以及4200部電梯的網絡覆蓋改造，同時推動36個新建項目完成通信設施報裝備案，從源頭杜絕新的信號盲區產生。根據方案規劃，到2027年底，遵義將實現全市1089個既有地下停車場（總面積約1740萬平方米）、2.7萬部電梯的移動通信網絡全覆蓋，真正讓信號鋪滿城市每一個角落。這場信號覆蓋攻堅，帶來的不僅是滿格的通信信號，更同步推動了城市人居環境的蝶變。

在匯川區水鋼樓等老舊改造小區，曾經纏繞樓棟、雜亂無章的通信線路“蜘蛛網”被全面清理，多年的安全隱患徹底消除，社區整體面貌煥然一新，居民既享受了通信便利，又獲得了環境提升。作為遵義市規模最大的住宅小區之一，恆大城卻長期陷入“信號盲區”。由於物業要求收取高額進場費、開門費、物業費和場地租賃費，小區通信問題一直得不到解決，電梯裡手機形同擺設，地下車庫遇緊急情況無法撥通電話，甚至家中臥室都存在信號死角。2025年，隨著通信網絡覆蓋實施方案的下發，這個困擾運營商和業主多年的難題得到了破解，小區電梯通信網絡已建設完成投入使用，地下停車場室分系統正在施工中。在政府的統一協調下，2025年貴州移動在匯川區新建停車場室分基站98個，採用無線多頻直放設備覆蓋電梯44小區，共650部電梯告別“信號盲區”。

施工人員在遵義小區開展電梯、地下停車場網絡覆蓋施工改造現場。

從一份聚焦民生的政協提案，到成為一項全市統籌推進的系統工程，在這一從“聲音”到“政策”的轉變過程中，馮野、林峰作為問題的初始發起者和專業建議的提出者，在推動遵義市將地下信號覆蓋工作一步步推向實處這一過程中，發揮了至關重要的源頭作用。他們的行動，既生動體現了民主黨派基層黨員立足本職、胸懷大局的責任感，又彰顯了其專業能力通過參政議政渠道推動社會進步的實效，為提升遵義市城市數字化治理水平、增強市民獲得感貢獻了移動力量。（文/圖 呂磊）