良好營商環境是區域經濟發展的核心競爭力，是激發市場活力、匯聚發展動能的關鍵所在，更是實現經濟高質量發展的“生命線”和“助推器”。

近年來，貴州省銅仁市石阡縣堅持貫徹落實國家和省、市關於優化營商環境各項決策部署，在深化“貴人服務·一視銅仁·一諾阡金”品牌創建中，始終堅持把企業主體當作“貴人”，主動靠前服務，通過聚焦法治化、規范化、數字化融合發展，系統施策、全力打造讓企業投資放心、經營安心、辦事舒心的發展高地，有力促進了各類市場經營主體的健康發展。

石阡縣政務服務中心召開企業回訪座談會。

數據顯示，2025年，全縣新增經營主體3398戶，經營主體總數突破3.4萬戶，全年地區生產總值預計完成163億元，增長5.6%左右，新增規上工業企業4家、創新型企業3家、專精特新企業3家、綠色工廠1家，為建設“一區一城一地”發展目標注入了源源不斷的強勁動能。

筑牢法治“防護網” 投資更放心

法治是最好的營商環境。石阡始終將法治環境建設視為吸引投資的根本基石。

去年6月，一場專為市場經營主體開展的法治體檢活動讓貴州省石阡縣溫泉投資開發有限公司等多家縣域企業深切感受到了法治護航的溫暖。活動中，法律服務團隊深入企業生產經營一線，通過“一對一”座談、查閱合同文件、梳理用工流程等方式，為企業“把脈問診”。同時針對部分企業在合同管理、知識產權保護、勞動用工等方面存在的潛在法律風險，法律服務團隊現場提供了專業的法律意見和解決方案。

“以前我們對合同風險、用工規范不夠專業，總擔心在經營中踩法律‘紅線’，現在有專業律師團隊主動上門指導，幫助我們規范管理、預防風險，法治體檢就像給我們企業做了一次全面的‘法律CT’，幫我們及時發現並排除了不少隱患，心裡踏實多了。”貴州省石阡縣溫泉投資開發有限公司副總經理毛芳感慨道，法治體檢既切實保障了員工的合法權益，也為企業規避了風險，讓其能夠安心經營、大膽發展。

2025年，石阡開展“萬所聯萬會進萬企”法治體檢活動，組織座談會10次、審查各類合同12份，現場提出法律意見和建議12條，解答法律咨詢40人次，幫助企業化解矛盾糾紛12件，極大提升了企業防范法律風險的能力。

在石阡縣聚鳳鄉高原茶場貴州良友現代農業科技開發有限公司。

2010年，通過招商引資，黎明和她的公司石阡良友建材有限公司落地石阡。2019年，一次“千企幫千村”的契機，讓黎明產生了跨界的想法，隨后貴州良友現代農業科技開發有限公司成立。

面對企業“跨界”的堅定決心與初期迷茫，石阡縣政府主動將法治服務前移，通過組織專項法律服務，為企業提供了系統性、伴隨式的法治護航。幫助企業精准理解農產品質量安全、農村土地流轉、有機產品認証等領域的法律法規與產業政策，更在合同規范、產權保護等方面給予實操指導，確保企業發展每一步都走得穩、走得正。

“十年前，良友公司作為招商引資企業來到石阡。這十年間，我們在這裡成長，也在這裡扎根。懷著工業反哺農業的責任擔當與深厚情懷，我們毅然投身農業改革，決心將深山裡被埋沒的好茶帶出來。這一路，面對陌生的行業和未知的風險，是縣裡領導的主動對接、現場辦公的務實作風，以及及時出台的扶持政策，給了我們最初的也是最重要的信心。”回顧當初，良友公司董事長黎明感慨道。

有一年，良友公司因原材料收購資金短缺，加之無抵押物導致融資困難，縣市場監督管理局多方對接協調，最終探索出知識產權質押融資新模式，結合企業2件專利和54件商標出具了融資方案。2個月后，該企業獲得某銀行知識產權質押融資2000萬元的貸款支持，當年產值同比增長30%。

一步一個腳印，2022年，良友公司已發展成中糧集團在貴州的首個茶葉示范基地，還被復興號高鐵選為專供茶，訂單紛至沓來。如今，良友公司已茁壯成長為貴州省農業產業化省級重點龍頭企業，旗下擁有1200余畝核心有機茶園，輻射帶動改造周邊茶園3萬余畝，實現年產干茶超100萬斤、產值突破3000萬元的亮眼成績，完成了一場從“灰色工業”到“綠色產業”的漂亮轉型升級。

聚鳳高原茶場。

公正高效的司法是優化營商環境的重要保障。石阡縣深化“雙隨機、一公開”監管，嚴格落實公平競爭審查，推行包容審慎執法，對首次違法、情節輕微的行為依法實施“首違不罰”、免予行政處罰或給予行政警告，以法治的剛柔並濟筑牢投資創業“放心牆”，進一步提升司法審判執行質效。截至目前，共受理涉營商環境民商事案件1342件，審限內結案率為97.81%，無長期未結案件，生效裁判被發回重審率為0，執行質效位列全市第一。

去年以來，石阡認真落實各級優化營商環境安排部署，並印發《關於做好2025年優化營商環境工作的通知》等系列文件，以制度為綱、執行為要、監督為盾，從頂層設計上確立“把企業家當‘貴人’”的服務理念，推動法治化貫穿營商環境建設全過程。同時，通過“萬所聯萬會進萬企”法治體檢活動、“千企幫千村”等多項專項服務舉措，推動營商環境建設成果真正落地生根、開花結果。

良友公司在一次產業跨界轉型中邁出了愈發堅實的步伐。越來越多的石阡企業在法治護航下實現了穩健發展。

打造服務“避風港” 經營更安心

從“管理者”到“服務員”的角色轉變，是石阡優化營商環境的核心要義。

位於貴州石阡經濟開發區的貴州省易升食藥科技有限公司，在園區提供的全方位服務支持下，現已建成千余畝優質中藥材種植基地，每日可穩定生產約3噸藥食同源中藥發酵原液，年納稅額近200萬元。

“正是經開區規范化和事無巨細的服務，堅定了我們在此長期發展的決心。從手續辦理、政策扶持到配套服務，開發區始終給予我們全方位支持，現在我們旗下‘泰集院’茶飲門店已拓展至75家，實現了穩健而迅速的發展。”公司副總經理李錫亮說。

經開區作為推動高質量發展、打造產業升級版的重要平台，不僅是產業集聚的高地，更是持續優化營商環境、提升企業滿意度的關鍵載體。

自2024年10月貴州石阡經濟開發區獲省政府批復設立以來，總面積5.17平方公裡的園區按照“城北園區抓集聚、大龍園區抓配套、傳統產業抓提升、新興產業抓布局”的總體思路，深挖資源稟賦和茶、水比較優勢，突出生態特色食品飲品藥品、新型功能材料配套“雙主導”和新型能礦、特色輕工“雙延伸”的發展路徑，全力推動開發區能級提升和高質量發展。

在高效服務與企業發展的良性互動下，經開區平台能級持續提升，產業集聚效應日益顯現。截至目前，區內已累計完成工業總產值約17億元，吸引新增入駐企業53家，經營主體總量達458家，其中工業企業150家，規模以上企業37家。

“我們原本以為這是個麻煩事，沒想到‘企業之家’主動協調市場監管、稅務等部門，全程代辦、協同推進，沒幾天就幫我們解決了困難。這種貼心的定制服務，真正解決了我們的心頭之憂。”企業負責人連聲贊嘆。

“法治體檢”服務團走進企業。

企業負責人口中的“企業之家” 正是石阡依托縣級政務服務中心設立了標准化涉企服務平台，旨在通過線上線下一體化運作，整合多部門資源，圍繞企業從設立到注銷的全生命周期，針對各類需求實行“收集、研判、轉辦、督辦、回訪”的全流程閉環管理。平台依托“接訴即辦”機制精准破解企業發展難題，實現政企溝通暢通高效，成為石阡優化營商環境、落實“貴人服務”品牌的重要載體。

2025年8月，該企業因年報異常陷入注銷困境。“企業之家”依托其服務機制，為其量身定制了“信用修復+稅務清算+注銷預公示”全流程幫扶方案，僅用20天便協助企業完成了從“復活核查”到“規范退出”的全周期處置。

自2023年“企業之家”建設以來，共受理企業訴求272件，辦結率與滿意度均達100%，真正實現了企業訴求“件件有回音、事事有著落”。

從經開區到“企業之家”，規范化的全方位、多層次、全流程服務不僅讓企業在石阡這片熱土安心發展，更讓無數經營主體感受到如“避風港”般的溫暖與可靠。

石阡還依托阡商大會、政金企座談會、12345熱線、“省長直通車”等平台，積極織密政企溝通網。在石阡，無論是深耕多年的本土商戶，還是初來乍到的外來創業者，都能在政務服務的細致關懷中找到歸屬感。

跑出政務“加速度” 辦事更舒心

高效的政務服務是優質營商環境的直觀體現。石阡以數字化改革為引擎，推動政務服務提質增速。

回憶起全市首個“公共場所衛生許可”雲勘驗在石阡測試成功的那個上午，聚鳳鄉躍造型理發店的王先生依然難掩興奮：“真沒想到，開個視頻，12分鐘就完成了所有檢查！以前最發愁等工作人員上門，現在問題當場指出、我們當場整改，一點兒不耽誤做生意。”

2025年4月2日，石阡縣政務服務中心“雲勘驗”系統的正式上線，正是以這樣一場僅耗時12分鐘的遠程視頻踏勘，開啟了政務服務“不見面審批”的新篇章，將傳統流程的效率提升了90%以上。5月，石阡某經營主體實現食品經營許可“當日申請、當日辦結”﹔6月，貴州某人力資源管理服務公司借助石阡縣“雲勘驗”平台，通過線上視頻連線，僅用44分鐘便完成了勞務派遣經營許可遠程踏勘並獲証。

雲堪驗工作。

作為全省“雲勘驗”改革試點縣，石阡率先將遠程視頻勘驗技術應用於食品經營、公共衛生等領域現場核查。申請人通過手機或電腦與審批人員視頻連線，實時展示經營場所情況，審批人員在線指導、即時整改，實現“不見面、零跑腿”。

改革以來，累計發起“雲勘驗”129起，群眾滿意度100%，平均勘驗時間縮短90%，極大方便了企業和群眾，提升了審批效率。

“過去跑多個部門，現在一窗提交、並聯審批，真正為我們搶出了寶貴時間！”企業經辦人感慨道。今年2月，某企業辦理上市所需的7類無違法違規証明，通過縣政務服務中心組織的6個部門並聯審批，辦結時限從15個工作日壓縮至5個自然日。

2025年，石阡縣縱深推進“高效辦成一件事”改革，全年辦件量達18,812件，同比增長28.9%。同時，持續鞏固“一窗通辦‘2+2’模式”改革成果，截至11月底，全縣通過該模式辦理事項19,268件，累計精簡申請材料97項，辦理時限壓縮74.62%，一般政務服務事項“全程網辦”率達100%。通過跨部門協同、流程再造與線上通辦等一系列改革舉措，企業辦事成本顯著降低。

同時，石阡大力推動政務服務向基層延伸，全縣315個村（居、社區）實現便民服務站全覆蓋，每個站點至少配備1名“貴小二”專職代辦員，推動“小事不出村、服務在家門”。在縣級大廳則通過綜合窗口並聯審批，持續跑出便民利企“加速度”。

1月4日，貴州召開了全省推動經營主體高質量發展大會，開宗明義提出大抓經營主體並明確要全力優化營商環境。石阡將全力打造“三化”融合營商環境，持續擦亮“貴人服務·一視銅仁·一諾阡金”品牌，著力構建親清統一的新型政商關系，營造尊商親商安商富商的濃厚氛圍，為建設“一區一城一地”戰略定位，推動興業、強縣、富民一體發展注入強勁動能。（圖/文 肖青青、白雪）

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