在2026年貴州省兩會熱議民生福祉之際，貴州累計46個縣（市、區）通過國家學前教育普及普惠縣認定，成為一份厚重的民生答卷。這標志著貴州學前教育由“幼有所育”邁向“幼有善育”新階段。

五年攻堅，貴州46縣通過國家學前教育普及普惠縣認定

2025年9月1日，學前教育法頒布后貴州率先頒布實施《貴州省學前教育條例》，作為全國首家頒布實施學前教育地方性法規的省份，實現貴州學前教育地方性法規“零”的突破，為全省學前教育優質普惠發展提供強力法治保障。

從學前教育學位供給與人民群眾對“就近上好園”的期待之間仍有差距，到用法治硬保障破解民生痛點，“十四五”期間，貴州全省學前教育在接續傳承中不斷邁上新台階，逐步緩解保障還不足、質量還不高、發展還不均等難題，推動學前教育實現持續躍升，成為學前教育普及普惠縣創建工作走在全國前列省份。

截至目前，貴州累計有46個縣（市、區）通過國家學前教育普及普惠縣認定，其中銅仁市實現全域通過，全省認定縣域比例達到52%。貴州認定數量及省域認定比例均位居全國第7，省域認定比例位居西部第2。

打好學前教育擴優提質“組合拳”，筑牢“幼有善育”民生根基

“十四五”期間，貴州錨定“幼有善育”目標，系統謀劃、強力推進，通過一套“三個強化、九項舉措”的組合拳，為學前教育優質普惠發展寫下了生動的實踐注腳。

強化政策保障，貴州省從三方發力。法治引領，反應迅速。學前教育法頒布后全國首家頒布實施《貴州省學前教育條例》，實現貴州學前教育地方性法規“零”的突破﹔工程支撐，投入有力。貴州將學前教育普及普惠發展納入省級“七大提升工程”，連續多年把公辦園建設納入省市縣三級政府“民生實事”。“十四五”以來，貴州累計投入各級資金76.76億元，轉化為19.35萬個普惠性學位，新建、改擴建及維修改造公益性普惠性幼兒園2619所﹔行動接續，成效扎實。連續十年實施學前教育行動計劃，截至2024年底，全省學前三年毛入園率等核心指標全面跑贏全國平均水平，絕大多數幼兒實現了在家門口就能入讀收費合理的普惠性幼兒園。

強化內涵發展，按下質量“提升鍵”。貴州堅決摒棄粗放模式，確立了以促普惠為主線，抓引領、補短板、強體系為支撐的“一面三線”工作思路。縣域層面以創建國家學前教育普及普惠縣為抓手，有效引領縣域學前教育整體提質。園所層面實施“抓兩頭、促中間”策略。通過扶持近7000所農村和薄弱園、培育3500余所示范園，有效帶動中間園整體躍升。同時，完善集團化管理、教研指導責任區、農村資源中心“三個全覆蓋”長效機制，建成的1500余個農村資源中心、和600余個幼兒園管理集團與教研指導責任區，為農村學前教育質量提供了系統性支撐。

強化協同推進，凝聚攻堅“同心圓”。貴州系統推進學前教育普及普惠縣創建工作，通過聯動壓實責任、協同整合資源，實現責任傳導、資源聚合與執行落地的閉環管理，為創建工作提供堅實的組織與協作保障。橫向協同上，推動教育、財政、人社、發改、衛健等部門緊密協作，形成政策與資源合力。縱向貫通上，建立“省級指導、市州統籌、以縣為主”機制，省級系統謀劃，強化政策和資金保障，對創建縣給予不低於2000萬元資金支持並開展全過程指導﹔市州統籌市域內優質資源，帶動創建縣整體提升﹔縣級切實履行主體責任，集中力量抓落地、補短板、提質量。

“變化是根本性的——設施從無到有，公辦園比例翻了幾番，山村幼兒園提質升級，省級示范園從5所增加到18所。” 作為學前教育一線的工作者，銅仁市教育局學前科科長馮德軍對貴州省學前教育的蛻變與發展頗有感受。銅仁市學前教育近年來發生了根本性變化。硬件上，幼兒園設施設備、玩教具從匱乏到充足﹔公辦園在園幼兒佔比從20%多大幅提升至近70%，有效緩解了“入園難”。同時，山村幼兒園持續提質，並通過集團化辦園帶動整體質量提升。

鎮遠縣青溪鎮中心幼兒園園長丁志琴則表示，自縣域學前教育普及普惠工作啟動一年多來，通過銅仁市江口縣的對口幫扶，專家和老師們多次深入該縣各級幼兒園幫扶與指導，縣域保教質量得到顯著提升。同時，大班保教費的減免政策切實落地，有效減輕了家長的經濟負擔，讓惠民政策真正落到實處。

當前，貴州全省52%的縣（市、區）達到國家學前教育普及普惠縣督導評估標准。

從“普及普惠”邁向“優質普惠”的新征程

在“十四五”夯實基礎、實現“普及普惠”的歷史性跨越之后，貴州學前教育站在了新的起點。面向“十五五”，發展的核心矛盾已從解決“有沒有”轉向追求“好不好”，人民群眾的願望從“有園上”轉化為“上好園”，工作重心正從“普及普惠”向“優質普惠”深度攻堅。如何鞏固來之不易的成果，並全力推動保育教育質量整體躍升？貴州省教育廳已規劃出清晰的路徑圖。

鞏固成果，構建“提質增效”的支持體系。 為防止“創后滑坡”，貴州將對已認定的46個學前教育普及普惠縣實施動態督促，要求其持續完善保障機制、提升普及普惠水平和學前教育質量。對未接受認定的創建縣，要統籌市域內已認定的學前教育普及普惠縣以及優質學前教育資源，為創建縣提供支持與幫助。一項關鍵舉措是建立“全省學前教育普及普惠縣創建優質園指導資源庫”，遴選一批辦園質量高、指導能力強的幼兒園入庫，作為全省的“智慧外腦”和“示范標杆”。繼續採用“優質園+管理集團+普及普惠創建縣”的結對指導模式，為創建縣提供全覆蓋、常態化的專業支持。

聚焦內涵，下好全省學前教育高質量發展“一盤棋”。未來，貴州將堅持系統思維，在三個層面協同發力：縣域層面，以學前教育普及普惠縣創建為總抓手，引領區域整體提質﹔園所層面，持續實施 “抓兩頭、促中間” 策略，構建以優質園為龍頭、鄉鎮公辦中心園為骨干、村級園為基本的高質量發展格局﹔路徑層面，堅持集團辦園，持續完善集團化管理、教研指導責任區、農村資源中心 “三個全覆蓋” 內涵發展機制。

深化改革，啟動質量提升的核心引擎。在具體的保教實踐中，貴州將鼓勵和支持各地幼兒園開展接地氣的課程與教學改革。例如，積極探索在幼兒品德啟蒙、戶外活動、數學、閱讀等關鍵領域開展實踐研究，激發園所內生動力。同時，將著力健全科學的評價指揮棒，完善以促進幼兒身心健康發展為導向的質量評估體系，建立幼兒園常態化自評與教育部門督導評估相結合的機制，並強化評估結果運用，真正實現以評促建、以評促優。

從“硬支撐”到“軟實力”，貴州學前教育正在擘畫一幅“高質量發展”的新圖景。（廖尚海）

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