鬆桃縣城美景。謝慧芳攝

風電項目和光伏項目。謝慧芳攝

群眾在鬆桃經濟開發區一家玩具企業就業。謝慧芳攝

五載砥礪，奮進征程。“十四五”期間，銅仁市鬆桃自治縣錨定高質量發展，圍繞“四新”主攻“四化”，跑出跨越式發展加速度，繪就產業興、生態美、民生暖的壯美畫卷。2022年，地區生產總值首次突破200億元大關，2024年達224.69億元，躍居全省61個縣第7位﹔2025年前三季度，完成地區生產總值179.57億元，同比增長6.1%，發展勢能強勁。

產業集群增動能。推進“富礦精開”，涉錳產值佔規上工業產值保持在30%以上﹔風電總裝機容量突破百萬千瓦，玩具產業帶動萬人就業﹔農業增效，累計建成高標准農田32.73萬畝，2021年獲評“國家糧食生產大縣”，生豬年出欄、蛋禽存欄穩居全省前列，鄉村振興的底色更足。

黨建引領齊奮進，綻放民族團結花，文旅融合出彩，鬆桃“村晚”火爆出圈﹔錳污染治理成效獲國家部委和省委、省政府肯定，省級園林縣城綠意盎然，在銅仁市首創“強村富民”模式，供水、交通、教育、醫療等民生事業不斷提質升級。

黨建引領強根基 風清氣正聚合力

奮進新征程，建功新時代。“十四五”期間，鬆桃自治縣將黨的領導深植縣域發展肌理，錨定政治建設、強基固本、強村富民、人才賦能、選賢任能五大方向，以高質量黨建引領經濟社會高質量發展，奮力書寫新時代現代化鬆桃新篇章。

夯實政治建設，筑牢思想根基。嚴格落實“三重一大”“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，深化“一月一主題”主題黨日活動，深入開展學習教育。創新開展現場黨課、視頻創作等競賽，開展“三亮三比一爭先”“我為群眾辦實事”等實踐活動，引導黨員干部擔當奉獻。

緊扣基層基礎，推動固本強基。“十四五”期間，鬆桃高質量完成第十一屆村（社區）“兩委”換屆，實現班子學歷、年齡“一升一降”。先后選派2838名骨干駐村幫扶，整合資金1000萬余元，新建、改造提升黨群服務中心168個，推動全國黨建引領基層治理全市首個試點落地，首批50個試點村（社區）全面驗收，28個黨組織獲評市級先進基層黨組織。

創新強村富民，賦能鄉村振興。探索創辦“強村富民公司+強村富民工坊”，創新實施“強村富民金融+強村富民人才”體系，創辦強村富民工坊170家，收入達4.5億余元，帶動就業2.4萬余人次，發放工資1.3億余元。創新“四主模式”發展訂單農業6萬余畝。“十四五”期間，農村集體經濟收入增速達21%。

聚焦人才強縣，釋放發展動能。優化“1+3+N”人才培育模式，創建省級人才培育基地2個、錳產業院士科技顧問室1個，推廣新技術182項。聚焦“富礦精開”“六大產業基地”等領域，引進高層次急需緊缺人才250余名。推動企業與清華大學等高校共建院士科技顧問室，攻克關鍵技術749項，養魚尾水治理經驗獲中組部書面肯定。

嚴管厚愛並重，淨化政治生態。出台干部職級（等級）晉升積分制管理辦法，構建“基礎分+加分項+減分項”的積分指標體系，破解論資歷、看年限、講先后的難題，激發干事活力。推行“三色預警”監督管理機制，督促干部扛起政治責任，全力履職盡責﹔統籌“室組地巡”聯動監督，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，一體推進“三不腐”，開展“清廉鬆桃”建設，嚴把選人用人政治關、廉潔關，持續淨化政治生態。

產城融合展新卷 文明潤城興文旅

“叮！”電梯門開了，73歲的龍福保老人提著剛買的菜，走出電梯打開房門，他激動地說：“以前走上七樓，要歇兩回，喘得胸口發悶，現在只要十幾秒時間就能到家門口了。”家住鬆桃星月灣小區的許多人與龍福保一樣，真切感受到“十四五”期間鬆桃“城市更新”帶來的便利。

產城融合展新卷，幸福家園暖民心。堅持以人為核心的新型城鎮化發展戰略，圍繞“北工南城、產城一體”總體定位，接續實施縣城品質提升行動，城鄉融合與民生福祉達到新水平。建成區綠地面積599.14公頃，綠地率30.35%，人均公園綠地面積8.24平方米。

推窗見綠，群眾優居。全縣城鎮化率達到38.3%，建成區面積26.55平方公裡。城市路網骨架初步形成。累計改造老舊小區23個、危舊房329棟，1.12萬戶民居舊貌換新顏。安裝節能路燈，修建人行天橋，建設山體公園，南門河由濁變清，九龍湖龍舟競發，風雨橋燈光閃爍，被省政府授予“省級園林縣城”稱號，鬆江兩岸洋溢著一張張幸福笑臉。

一張張幸福笑臉的背后，是鬆桃精神文明建設的高標實踐。鬆桃把文明城市建設作為“一把手工程”，不斷補齊城市短板、向頑疾動刀、強化文明風尚培育、厚植文明沃土、提升群眾文明素養與城市品質，持續深化文明創建新成果，構建和諧美麗新鬆桃，讓文明幸福之花絢麗綻放。

一張張幸福笑臉的背后，也是鬆桃平安建設實效的生動注腳。鬆桃推進網格“多網合一”整合為1345個綜合網格，配齊千余名專兼職網格員，筑牢“黨小組+網格員+聯戶長”治理根基。組建數百支巡防隊伍，深化矛盾糾紛多元化解機制，糾紛化解率超95%，群眾安全感穩定在97%以上，打造多項國家級、省級綜治示范樣板，平安的底色愈發濃厚。

一張張幸福笑臉的背后，也有不斷增長的精神文化生活。2025年3月1日至12月6日，鬆桃連續舉辦了40場“鬆桃村晚”，“村晚”活動深度融合苗歌、苗舞等民族元素，成為傳承民俗文化、豐富群眾生活的重要載體，讓民族文化扎根基層、煥發新機。

“十四五”期間，鬆桃聚焦資源、客源、服務三大要素，文化旅游產業實現提質增效，文旅產業蓬勃發展帶動服務業提質增效，服務業增加值由2020年的89.35億元增加至2024年的129.49億元，佔GDP比重提升6個百分點，成為推動縣域經濟增長的重要引擎。

工業升級增活力 產業集群增動能

冬日，S201鬆桃孟溪鎮紅岩村路段，十余座透水紅磚花壇錯落有致，花草點綴其間，為美麗鄉村增添了亮色。透水紅磚是以工業錳渣為原料制成的產品，既實現資源循環利用，也是鬆桃在“十四五”期間主攻工業，資源轉化與產業升級實現新突破的體現。

“吃進”錳渣，“吐出”新材料。鬆桃錳礦儲量達8.4億噸，穩居亞洲首位、全國首位，素有“錳都”的美譽。電解錳渣是生產電解錳所產生的“廢物”。為讓錳渣無害化、資源化利用，鬆桃組織多家知名科研單位，完成“電解錳渣中氨氮循環及多固廢全組分協同利用研究與應用”新技術，利用工業固廢的特征研發免燒透水磚、路基材料等，實現錳渣“變廢為寶”。

鐵腕攻堅、刀刃向內。“十四五”期間，鬆桃守好發展和生態兩條底線，堅持精准治污，實施“四個一策”，推進源頭污染治理、電解錳企業污染治理、錳渣庫污染治理，滲濾液污染治理，治理12座錳礦山、關閉8家電解錳企業、新建滲濾液處理站6座……堅持科技創新，推進錳渣資源化利用。錳污染治理成效獲得國家部委和省委、省政府肯定。

傳統產業升級增活力，筑牢轉型發展根基。“錳都”鬆桃堅持把錳產業作為首位產業，推進“富礦精開”開花結果。涉錳產值佔規上工業產值保持在30%以上。碳酸錳礦制備電池級錳鹽材料實現技術突破，錳系新材料產業園區基礎設施逐步完善，中國五礦、寧夏天元投資合作快速推進，一批新型錳鹽生產項目將陸續開工建設。年開採300萬噸道坨錳礦項目加緊推進，年處置100萬噸電解錳渣資源化綜合利用項目建成試運行。

聚力培育特色產業集群，工業產業不斷優化。打造“3+3+3”工業體系，即錳系新材料、新能源產業、勞動密集型三大主導產業，工業產業結構不斷優化。新能源產業發展迅猛，成為增長新引擎，總裝機容量突破百萬千瓦。2024年全縣現代能源規模工業產值2.04億元，佔總產值7%，形成風光互補的產業格局。

勞動密集型輕工加工產業多點開花。以樂嘉為主的玩具制造業從無到有，近1萬群眾實現家門口穩定就業，“中國西部玩具之城”基礎不斷夯實。工業投資增速連續12個月保持在30%以上。鬆桃經濟開發區被評為省級開放型經濟示范區、省級農產品加工聚集區、省級綠色工業園區，產業的“含綠量”“含新量”和“含金量”更高更足。

生態宜居產業興 強村富民助振興

山清水秀，詩畫山村。行走鬆桃沃土，特色農業產業蓬勃生長，越來越多的群眾在家門口就業增收﹔美麗鄉村在青山綠水間串珠成鏈，人居環境持續改善，百姓安居樂業……這是“十四五”期間，鬆桃錨定建設農業強縣目標，扎實有力推進鄉村振興，讓農業產業增效、農村增美、農民增收取得的成效，為全縣經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

手裡有糧，心裡不慌。鬆桃牢守糧食安全底線，深耕產業沃土，建成高標准農田33.45萬畝，連續五年良種覆蓋率達100%。糧食播種面積穩定在57.69萬畝以上、總產量18.68萬噸以上，糧食作物單產較2020年提高18.27%，獲評“國家糧食生產大縣”，實現了“隻種水稻也賺錢”。

農業特色產業集群發展，成為強村富民核心引擎。形成家禽、生豬、蔬菜三大主導產業，做優水果、食用菌、茶葉等特色產業，成功獲評“全國重點產茶縣域”。生豬年出欄穩定在70萬頭左右，多年居全省前列﹔蛋禽存欄穩定在400萬羽左右，居全省前列，分別較2020年增長1.24%、798.11%。截至2024年底，全縣農林牧漁總產值80.5億元，農村常住居民人均可支配收入14754元。

探索“強村富民”模式，因地制宜發展辣椒、花生、鮮食玉米等小而特產業，推動鬆桃鹵鴨、珍珠花生、油茶等農產品暢銷全國，農產品加工轉化率達64.1%，較2020年提高14.2個百分點。重點打造“梵淨山珍·健康養生”公共品牌，培育“三品一標”農產品175個。強化科技賦能，投入農機具25.7萬余台套，農作物耕種收綜合機械化率達61%。

落實“四個不摘”政策，動態清零“3+1”保障問題，銜接資金投入產業比例達68.3%，帶動就業超10萬人﹔持續開展農技人員“揭榜挂帥”，落實科技特派員制度，為推進農業現代化提供持續的科技動力﹔5年來，鬆桃培育家庭農場2301家、農民合作社2023家、縣級以上龍頭企業112家，為區域農業現代化發展奠定了堅實基礎。

聚焦農村增美，扮靚人居環境、涵養鄉風文明，繪就宜居宜業新畫卷。鬆桃深入學習“千萬工程”經驗，分級分類推進“四在農家·和美鄉村”建設。新（改）建農村戶廁6674戶，實現行政村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，農村生活污水治理（管控）率超65%，深入開展“推進移風易俗、樹立文明鄉風”專項行動，修訂完善了400余部村規民約，下發各類倡議書5000余份，整治高價彩禮、濫辦酒席等突出問題，讓文明鄉風吹鄉野，讓天藍、地綠、水清成為幸福家園的底色。

民族團結促發展 民生福祉暖人心

“‘飛龍刀技’在全國少數民族傳統體育運動會斬獲一等獎，《妹妹是水哥是山》入選全國少數民族優秀聲樂作品展演……”“十四五”期間，鬆桃以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深耕團結沃土、厚植民生根基，將團結力量轉化為發展動能，以實打實的民生成效溫暖苗鄉群眾。

依托“二月二”“四月八”、龍舟賽、“村晚”等民俗活動，搭建文化交融平台，各族群眾載歌載舞展風採，讓民族文化在互動中傳承綻放。積極爭取中央、省級少數民族發展補助資金，完善民族地區基礎設施，切實改善群眾生產生活條件。各族群眾守望相助、攜手奮進，以文化交融聚合力，以團結奮進促發展，讓民族團結之花遍開苗鄉，為鬆桃高質量發展注入持久動力，書寫民生幸福與團結進步新篇章。

深耕民生福祉沃土，把團結力量轉化為民生溫度。鬆桃堅持辦實事、惠民生，持續增進民生福祉。重點民生支出佔財政總支出比重保持70%左右，市民的獲得感幸福感安全感不斷提升。

水利筑基護民生，水潤沃土添福祉。聚焦防洪減災、飲水安全、農田灌溉關鍵領域，全力筑牢水安全屏障。實施涉水項目89個，完成84個，投資超22.03億元﹔治理河道及山洪溝156.75公裡，新增水土流失治理125平方公裡﹔改善灌溉13.61萬畝，保障30.15萬農村人口飲水，自來水普及率95.46%﹔完成5座水庫竣工驗收，預計到2025年底水源工程年供水能力將達到1.58億立方米，讓水利紅利惠及千家萬戶。

教醫提質惠民生，服務升級強支持。辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，全面深化教育改革，不斷提高辦學水平。新建成6所幼兒園，維修改造農村寄宿制學校及鄉村小規模學校113所，縣二完小、第七中學、思源實驗學校相繼投用，鬆桃職校辦學規模與水平穩步提升。醫療服務持續升級，深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生體系，縣人民醫院、縣民族中醫院晉升三級醫院並納入省級試點，縣人民醫院整體搬遷投用，有效緩解“就醫難”，全生命周期健康保障不斷加強。

保障織網兜底線，服務提效增便利。社保體系不斷完善，全縣參保人數達44.9萬人，較“十三五”增幅8.56%，城鎮職工、城鄉居民基本養老保險參保人數穩步增長，農村合作醫療、低保養老實現應保盡保。政務服務縱深推進，辦事效率大幅提升，年均接收企業群眾評價超10萬條，滿意率達99.99%以上。

交通與安全協同發力，“十四五”期間高速公路裡程從67.6公裡增至123.3公裡，新建改建農村公路360公裡﹔應急管理向村級延伸，千人以上集中式水源地水質達標率100%，生態與安全雙保障，為群眾托起穩穩的幸福。（郭進、戴佳興、胡偉）

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