暴雨深夜，應急救援隊員的臂膀成為橫渡激流的生命之舟﹔災后復建，高效組織的清淤戰場勾勒出守望相助的動人畫卷。從應對歷史最強降雨的連夜奮戰，到預警直達、“叫應”到人的緊急避險﹔從淹沒街區中緊急解救受困群眾，到八方馳援助力家園重生——一幅以“人民至上、生命至上”為底色的平安圖景，在習水大地浩然鋪展。

習水縣應急救援中心隊員凌晨在一小區開展緊急救援。習水縣融媒體中心供圖

這背后，是“十四五”以來習水縣應急管理體系的深刻變革與堅實筑基。縣委、縣政府高度重視，確立應急救援“人、財、物”三統一原則，縣應急管理局以此為核心，著力織密“責任網”、建強“應急隊”、筑牢“防護堤”，推動安全治理模式向事前預防轉型，形成“災前預防、全程管控”的系統化工作體系，全縣安全生產形勢持續穩定向好。

“十四五”期間，習水縣推動安全生產監管系統性重塑，核心是構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，實現從部門“單打獨斗”到全域“協同共治”的轉變。

應急救援隊伍集結，奔赴救災一線。習水縣融媒體中心供圖

制度創新是核心引擎。習水縣創新推行安全生產“挂黃牌”管理和跨部門聯合執法機制，形成強有力的警示與監管合力。

執法檢查是落實關鍵。縣應急管理局嚴格落實行政執法“三項制度”，全局54名持証執法人員規范執法，確保了執法權威與專業。從礦山、危化到消防、交通，常態化聯合執法徹底改變了以往多頭執法、力量分散的局面，形成了高壓嚴管態勢。

面對風險點多面廣的現實，習水縣堅持資源向基層傾斜，全力激活應急管理的“神經末梢”，建強基層應急隊伍、提升前置救援能力。

習水應急救援中心隊員在開展地面塌陷事故救援。習水縣融媒體中心供圖

“十四五”以來，全縣整合應急專業隊伍、鄉鎮兼職隊伍與社會力量，構建起縣、鎮、村三級應急救援體系。組建120人的縣級綜合應急救援隊伍及27支共1075人的鄉鎮兼職隊伍﹔縣應急管理局應急救援中心55人實行准軍事化管理和24小時戰備。同時，指導成立縣自然災害應急救助協會，募集捐款104.3萬元，並引導藍天救援隊等社會力量參與，形成廣泛社會共治氛圍。

按照應急救援“三統一”原則，習水整合水務、林業、自然資源等部門救援設備，設立縣級設備庫，統一調度、快速調配，滿足多點險情處置需求。縣級應急指揮中心高效整合多部門數據與系統，創新建成覆蓋全域的低空精細化服務管理平台，構建“空中+地面”協同治理新模式，為救援提供立體化數據支撐。

實戰檢驗擔當。2024年7月，寨壩鎮應急小分隊在暴雨中分組逐戶敲門，以背、扶等方式成功緊急轉移全部受威脅群眾，正是基層戰斗力與擔當的生動體現。

習水智慧應急融合終端。習水縣融媒體中心供圖

“十四五”期間，習水應急工作重心實現從災后救援向災前預防的戰略前移，以科技賦能精准施策，努力將風險化解在成災之前。

縣級應急指揮中心整合公安“天網”、氣象預警、地災監測等15個部門數據，實現信息互通與遠程調度。在礦山、危化等重點行業，遠程監測預警系統24小時運行，推動監管向“人防+技防”深度融合。2025年汛期，精准預警與高效“叫應”機制，為緊急轉移近0.85萬人次贏得寶貴時間。

習水應急救援中心隊員在土城古鎮巡查，守護平安。習水縣融媒體中心供圖

數據顯示，“十四五”期間，習水建成縣級應急物資儲備庫3個、鄉鎮站26個、村級室253個，應急避難場所46個，儲備帳篷、棉被等物資1.48萬件，調撥響應時間縮至3小時內，全縣建成覆蓋廣泛的氣象水文監測網，預警信息准確率達92%。同時，積極申報“全國綜合防災能力建設項目”，通過補短板、強體系，全面提升防災減災救災能力，切實守護人民群眾生命財產安全。

征程萬裡風正勁，重任千鈞再出發。從精密的責任網絡到高效的基層隊伍，從智慧的預警系統到堅實的防護工程，習水縣“十四五”應急管理工作的生動實踐，勾勒出了一條以制度為綱、以科技為翼、以基層為基的現代化安全治理路徑。（羅利飛）

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