鄉村振興的浪潮中，如何讓以工代賑“項目落地”走向“效益扎根”？貴州銅仁江口縣德旺鄉緊扣“群眾主體、資源整合、長效發展”三大核心，以“立足三個基礎、用好三個優勢、實現三個提升”的系統策略，給出了“小資金撬動大民生”“小項目激發大活力”的答案。

立足“三個基礎”：筑牢精准施策的“壓艙石”

始終堅持把精准識別作為項目謀劃前置環節，聚焦“群眾意願、產業布局、設施短板”三大基礎，推動以工代賑從“大水漫灌”轉向“精准滴灌”。

順民意：助力“旁觀者”向“參與者”轉變。該鄉按照“工程是載體，賑濟是根本”的政策內涵，搭建“院壩會+入戶訪+村寨微信群”三線聯動聽民意，建立“群眾點單、村級報單、鄉鎮核單”雙向機制取民策，實現精准對接群眾需求，謀群眾需求項目。2025年，德旺鄉謀劃實施以工代賑項目4個，總投資2715萬元，讓群眾真正從“旁觀者”轉變為“參與者”。

促產業：達到“建項目”為“強產業”助力。該鄉緊扣江口縣“134”產業體系和“2+2”農業主導產業布局，深度綁定以工代賑項目與特色產業發展，採取“以工代賑+特色產業”和“以工代賑+集體經濟”模式，圍繞產業建項目、依托項目興產業﹔通過建設產業路、灌溉渠等配套工程，顯著提升當地特色產業規模化、標准化水平，真正實現“建一個項目、強一項產業、富一方百姓”的良性循環。

補短板：實現“補短板”與“促增收”共贏。該鄉聚焦農業產業配套不足、人居環境基礎設施短板、生態環境保護修復，將以工代賑與“強村富民”行動緊密結合，先后實施壩梅村美麗村庄整治提升項目、茶寨村“糧安工程”配套基礎設施項目等，累計發放勞務報酬639萬元，人均增收約2.28元，真正實現“設施完善”與“就業增收”共贏。

用好“三個優勢”：激活特色發展的“新引擎”

依托自身資源稟賦，推動以工代賑從“建設載體”向“發展平台”升級，實現“賑濟效應”與“發展效益”相互促進、共同提升。

挖人文，推動“紅色資源”向“增收資本”轉化。該鄉依托木根坡紅軍會合地寶貴的紅色資源，獲批以工代賑資金800萬元，修復紅軍路、延伸旅游步道，走出“紅色教育+生態旅游+康養旅居”融合發展之路。項目實施以來，接待游客2.2萬人次，實現旅游綜合收入200余萬元，紅色資源不僅承載歷史記憶，還成為群眾增收“活資本”。

護生態，實現“綠水青山”向“金山銀山”轉化。“林下經濟”一頭連著‘百姓富’，一頭連著‘生態美’。該鄉依托以工代賑項目平台，創新“龍頭企業+合作社+農戶+資源”多元聯動機制，探索“林+藥”融合發展模式，謀劃林下經濟（淫羊藿）配套基礎設施項目，著力解決18.2公裡的林區泥濘路，覆蓋林下經濟（淫羊藿）1200畝，讓生態資源持續向生態資產轉化，鋪就了一條“生態賦能、借綠生金”的林下經濟發展新路徑。

保壩區，促進“地標特色”向“增收動能”轉化。該鄉為持續壯大國家地理標志“茶寨貢米”特色產品，圍繞“茶寨貢米”基地配套建設機耕道3.4公裡、排灌溝渠5.8公裡、灌溉管道3.12公裡，為“茶寨貢米”提供標准化、規模化的生產基地，以該基地為載體，舉辦多項“豐收節”農事賽事活動，推動以工代賑從“補短板”向“強產業”延伸，夯實糧食安全根基，為農民增收注入新動能。

實現“三個提升”：織密長效賑濟的“保障網”

以工代賑既要實現“短期效果”，更要追求“長效賦能”。江口縣德旺鄉聚焦“就業增收、制度創新、效益持續”三大目標，推動以工代賑從“短期救濟”轉向“長效賦能”。

增技能，推動“低薪力工”向“高新技工”轉變。項目建設兼顧群眾就業增收與就業技能提升，該鄉深入探索“鄉鎮（街道）+村級”貴州模式，推行村集體經濟組織實施以工代賑項目，解決群眾就業務工與自家農事“兩不誤”問題﹔通過崗前培訓、以工代訓及“老帶新”等方式，有效提升務工群眾就業技能。組織開展就業技能培訓11場，培訓群眾315人，帶動群眾從“力工”到“技工”轉變。

建機制，實現“被動參與”向“主動作為”轉變。該鄉堅持“多勞多得、技高多得”原則，保障勞動報酬更公平、更精准，創新“工分制”勞務報酬管理機制，推行“三會簽三統計一公開”流程，以“計能+計時+計量”方式量化勞動貢獻，明確技工26元/分、普工15元/分，極大激發群眾務工積極性。僅壩梅村項目就累計積分141230分，發放勞務報酬265.6萬元，讓群眾干得明白、賺得踏實。

穩效益，促進“短期增收”向“持續收益”轉變。該鄉深入探索“折資入股+量化分紅”“公崗開發+公開選聘”等模式，將項目建成后的資產確權給村級組織，並納入農村“三資”管理，明確后續管理責任，確保以工代賑項目效益由“一次投入”向“持續收益”轉變。2025年茶寨合作社貢米盈利20余萬元，達成“建設一片、管好一片、受益一片”的良性循環。

從“精准施策”到“特色發展”，再到“長效賦能”，江口縣德旺鄉以“三個三”策略為抓手，讓以工代賑成為群眾增收“及時雨”，更是鄉村振興的“助推器”。這條“小資金撬動大民生、小項目激發大活力”的路徑，為貴州以工代賑工作提供了實踐經驗，更為全國鄉村振興中的以工代賑創新發展貢獻了“江口智慧”、提供了“江口方案”。（楊會、陳浪）

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