治理之道，莫過於安民﹔安民之道，在於察其疾苦，通其訴求。當一座城市選擇俯下身子，去傾聽街頭巷尾最細微的脈動，並以最大的誠意回應那些具體而真實的渴望時，一種充滿溫度的秩序便悄然萌生。

六盤水市中心城區夜景。

在貴州西部的六盤水市鐘山區，一場關於如何與流動攤販共生、與新興產業共榮的治理探索，正以其細膩的筆觸，勾勒出“文明風”與“煙火氣”並行不悖的生動圖景，構建起了攤販“安家”、居民便利、市容規范的“三贏”局面。

近日，外賣騎手鄭萬湖在趕往站點的途中，習慣性地拐進了鐘山區鳳凰街道星筑社區的“暖新一條街”。

這裡的“騎手之家”不僅能讓他的電動車快速換電，還能讓他吃上一口熱乎的早飯。更讓他感到不同的是，作為一名黨員，他不久前在“紅心課堂”的“雲小播”裡聽完了一期關於本地紅色故事的推送。線上學習，對於分秒必爭的他而言，成了一種可以隨時隨地汲取力量的方式。

此刻，鄭萬湖的餐箱上，“黨員先鋒”的標識格外醒目。他認為，這不僅是身份，更是一份責任。

然而，在鐘山區，像鄭萬湖這樣的黨員騎手正通過“支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標識、服務亮承諾”的“初心行動”，成為城市治理的“移動探頭”。他們利用“門清、路熟、活動范圍廣”的職業特性，以“隨手拍”“隨手辦”參與城市治理，上報道路安全隱患，從服務的提供者，蛻變為城市秩序的共建者。

星筑社區“暖新一條街”街口地圖。

這種身份的轉變，緣於鐘山區對新就業群體黨建工作的“攻堅”。區委社會工作部牽頭，聯合街道、市場監管、交警等多部門，組成理論學習指導小組，深入騎手群體。他們打造的“三心舉措”，從“紅心課堂”的思想引領，到“暖心服務”的真切關懷，再到“初心行動”的治理反哺，構建起了一個從凝聚到賦能再到共治的完整閉環。這並非生硬的管理，而是一場溫潤的雙向奔赴。

人社、教育、司法等部門共同制定的20項服務清單、15項辦實事計劃，累計提供的255次政策咨詢、171次業務辦理以及為1001名外賣騎手組織的健康體檢，都在無聲地訴說著：這座城市，看見了他們的奔波，並試圖為他們撐起一把遮風擋雨的傘。

幾乎在同一時空，人民中路周邊的“潮汐”開始涌動。早上八點前，這裡的臨時攤區准時收攤，道路恢復暢通。而在數小時前，這裡還是另一番熱鬧景象。

曾經，這裡的佔道經營是城市管理的“頑疾”“整治—反彈”的拉鋸戰周而復始。鐘山區的治理者沒有選擇簡單的“一刀切”，而是走進矛盾深處，通過日常路巡、環衛“吹哨”、召開院壩會，傾聽攤販的生存訴求與居民的便利需求。他們發現——問題不在於“攤”本身，而在於“秩序”的缺失。

於是，一種名為“潮汐”的管理智慧應運而生。按照“疏堵結合、合理布局、有序經營”的原則，鐘山區科學劃定了“潮汐攤區”，並探索出“定點+定時”的經營模式：早上8：00前、中午12：00至14：30、晚上18：30至22：00，在不影響通行和安全的前提下，攤販們可以安心經營。這種模式，找到了城市“臉面”與民生“飯碗”的“最大公約數”。

這些舉措的背后，無疑是“城管綜合執法＋街道社區協商+黨員志願參與”的聯合治理機制在支撐。

工作人員對破損的人行道進行修復。

據此，流動巡邏隊伍定時值守巡查，進行日常疏導，實現了管理精度與民生溫度的平衡，“共建、共治、共享”的治理思路越來越清晰。截至目前，鐘山區全區已設置3處“潮汐攤區”，提供攤位450余個，惠及商販850余人。

一個更令人振奮的數字是，這一舉措推動了該區域內各類經營攤販增收12.5萬余元，單日售賣貨物創收最高達1200余元。這不再是冷冰冰的管制，而是激活城市“毛細血管”經濟、守護最撫凡人心的城市“煙火氣”的暖心實踐。

治理的觸角，同樣延伸至那些被時代列車緩緩經過的角落。在鐘山區紅岩街道水西社區的鐵路小區，建於1997年的老樓曾深陷“三無”困境——無物業管理、無主管部門、無人防物防。基礎設施老化、車輛亂停亂放、衛生環境臟亂，是居民們心頭揮之不去的陰霾。

轉機始於社區黨支部提出“支部牽頭、黨員帶頭、居民參與”的治理思路。他們不再大包大攬，而是通過5次居民議事會、202份調查問卷，讓居民自己決定未來的路。超過80%的居民表達了自治意願。最終，通過“線上投票+現場表決”，一個由5人組成的自管委員會選舉產生，小區治理從“沒人管”“等人管”躍升到“自己管”。

自管委成立后，直擊痛點，拿出了“三張清單”——問題、資源、項目。他們整合小區內的能人巧匠，將一間閑置房屋改造成多功能活動室﹔創新“戶籍優先+搖號分配”的固定車位管理模式，使車輛剮蹭糾紛下降了驚人的90%﹔通過“每月10元衛生費+每周清潔日”的方式，不僅讓小區衛生面貌煥然一新，更神奇地讓業主自願繳費率達到94%，“清潔日”居民參與率達65%。

顯然，居民們用行動投票，投出了對“自己家”的熱愛與責任。

“717騎士節”，騎手們收到了鐘山區委社工部精心准備的禮物。

而在不遠處的紅岩街道東風西路社區平安大院小區，這個典型的鐵路職工家屬聚居區，則演繹著另一種治理溫情。隨著環境變美、生活多彩，曾經的公共空間從人們“匆匆而過”的通道，變成了“流連忘返”的文化廣場。“嵌入式養老服務中心”“580志願服務隊”“社區合伙人”等創新實踐，讓社區的凝聚力和歸屬感如春雨般浸潤人心。

“我們想為老一輩建立一個致敬館，為中年一代建立一個回憶館，為孩子們建立一個啟蒙館。”鐘山區紅岩街道辦事處副主任孫亮的願景，指向一個即將落地的“三線鐵魂館”。這份獨特的社區文化基因，如同永不生鏽的鐵軌，承載著過去的榮光，也指引著未來的方向，讓一代代鐵路子弟得以追尋父輩足跡、傳承“三線精神”。

在這裡，無論是老舊小區還是商品房小區，鐘山區乃至六盤水市的治理者們都逐漸明晰，物業整治的終極目標並非簡單的“管好”，而是激發內生動力。在全市范圍內，有37個小區建立了社區黨組織領導下的居委會、業主委員會（業主代表）、物業企業“三方共治”機制，他們通過定期議事，協商推進問題解決。

這一切的探索，被系統性地匯聚於鐘山區精心培育的“‘鐘新’向黨·‘新’欣向榮”新興領域黨建品牌之下。圍繞“黔進先鋒·貴在行動”總載體和“新先鋒·興黔行”省級新興領域黨建品牌，鐘山區實施了強新、凝新、暖新、護新、融新“五新”工程。從依托“三會一課”深學細悟黨的創新理論，到將新興領域黨員納入動態管理﹔從按照“1+9+N”思路推進145個“暖心驛站”建設，打造集充電、熱飯、飲水、歇腳等基礎服務和多種增值服務於一體的“紅色矩陣”，到推行“未呼先應、有呼必應、隨呼隨應”的服務機制，保障新就業群體權益﹔再到引導他們融入基層治理，從“服務對象”轉變為“治理增量”和“發展力量”。

在這幅宏大的治理畫卷中，我們看到了黨員外賣騎手奔忙的紅色線條，看到了潮汐攤區有序律動的民生色彩，也看到了老舊小區煥發新生的溫暖光影。它們共同回答了這樣一個根本命題：在現代城市的治理體系中，秩序與活力、管理與服務、傳承與創新如何才能和諧統一？

擺放整齊的“便民疏導點”。

鐘山區的實踐給出了一份質朴而深刻的答卷：真正的治理，不在於建造多麼宏偉的樓宇與寬闊的街道，而在於能否讓一位騎手有地方歇腳，讓一位小販有尊嚴地經營，讓一個老小區的居民能決定自己的家園如何煥新。

當治理的指針始終偏向人心這一端，一座“友好之城”便擁有了最堅實的內核。這座城市的溫度，就藏在每一個被看見、被尊重、被賦權的平凡夢想裡，它讓六盤水這座文明之城，不僅因涼爽的氣候而聞名，更因這沁人心脾的治理溫度而熠熠生輝。（圖/文 胡紹山）

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