貴州是長江、珠江上游重要的生態安全屏障，境內河流眾多、水系發達，同時群山延綿、溝壑縱橫，是典型的喀斯特地貌。

近年來，為保障生活、生產、生態用水需求，貴州不斷提升水資源精細化管理水平，以科技賦能、制度提效，助力取用水工作提檔增質，為多彩貴州現代化建設發展“水引擎”注入強勁動力。

科技賦能 織密監管防護網

貴州山高路陡，谷幽水險。取水口多分布在深山峽谷地帶，人工排查難度大、日常監管成本高，管制違法違規取用水問題成了“老大難”。

為此，省水利廳立足貴州實際，在全國首次利用衛星遙感技術開展取水口遙感監管工作。通過“融合數據－精准識別－核認查改”工作模式，實現取水口全鏈條監督管理，構建出具有貴州喀斯特流域特色的取水口監管體系。

多源數據融合，數據分級化處理。以赤水河、烏江干流等大中流域為監管對象，劃“河段（0.5米）—— 重點關注區（0.8-1米）—— 一般區（2米）”為整體，採用“衛星+無人機”獲取多源遙感數據，創建貴州大中流域取水口遙感監管標准化與可視化影像分區庫。

創新構建“三大庫”，研發遙感解譯判別關鍵技術。基於多源遙感數據、已批取水口矢量數據，並結合無人機航拍、現場地形等信息特征，建立大中流域取水口樣本庫、知識圖庫和先知經驗庫。

同時根據區域取水口位置空間分布特征，採用“滑動窗口+邊界閾值”模糊算法，對項目區疑似取水口進行模糊識別，再輔以地理信息軟件與人工判讀篩查，完成對區域取水口的精准解譯與判別。

多源數據融合技術流程圖。貴州省水利廳供圖

省市縣協作聯動，凝聚監管合力。在技術支持下，省級根據系統已有取水口信息數據源，指導市縣分別進行現場復核，並要求責任主體整改上報。

最終，形成省市縣三級同題共答、多級主體協同開展大中流域取水口“遙感解譯、現場核查、限期整改”工作機制，實現取水口的精細化、信息化監管。與傳統方式相比，工作效率提升30%-50%。

自2022年以來，貴州全省共解譯發現疑似取水口800余個，結合多源高精度衛星影像篩選出230個、外業核查271個、確定取水口86個，累積遙感監管面積達8.488萬平方公裡，佔貴州國土面積的48%。

制度改革 辦出“取水”新速度

取水許可審批管理是水利部門行政審批的核心制度，既是推動產業高質量發展的“服務器”，也是促進水資源節約集約利用的“壓艙石”。

“論証難、流程多、成本高是取水許可証的辦理‘痛點’。”貴州省水利廳水資源管理處相關人員介紹，新材料、新能源、白酒飲料、農業養殖等大批項目均需辦理取水審批手續，但國家層面未明確簡化措施，因此按自身實際進行相應改革操作是助力企業發展的關鍵。

取水口遙感解譯“三大數據庫”圖。貴州省水利廳供圖

為破解難題，貴州省水利廳聚焦便民減負，深化“放管服”改革，出台全國首個地方標准《水資源論証區域評估導則》，通過重塑審批流程、加強數字運用、深化用水權改革等一系列“組合拳”，讓制度紅利從“紙上”落到“賬上”。

“申請材料從7份簡化成了一張承諾書，還有專人全程幫辦，真是太方便了！”談起取水許可証的辦理流程，荔波縣黎明關水族鄉棘胸蛙生態養殖場負責人何萬權很是滿意。

“從申請到領証，全程竟不到5個工作日！”貴陽市從事水產養殖的泰亨農業發展有限公司負責人何海飛坦言，沒想到這麼快就能辦下來。

取水口遙感解譯與判別關鍵技術圖。貴州省水利廳供圖

2018年在黔南州貴定縣從事飲品加工，現改行為洗滌的香久食品有限責任公司負責人王榮華算了筆賬，“以前我們找第三方做水資源論証就花了兩萬塊，現在居然連一分錢都不用掏了！”

......

2023年，貴州推行取水許可告知承諾制。改革后，由企業出錢變政府買單、單項論証變區域評估、部門審批變企業備案，實現申報“零成本”。

同時，貴州省水利廳積極建成取用水管理平台，取水許可申請、驗收、延續、發証“一網通辦”。目前已核發取水許可電子証照33888張，辦結時間縮短近70%。

貴州省水利廳調研和義興酒業分公司座談會。貴州省水利廳供圖

截至2024年底，取水許可審批系統共受理了3295個項目取水許可審批申請和4356個項目驗收發証申請，全省已有1171個項目通過告知承諾制簡化手續，共為企業群眾節約成本達6000多萬元。

期間，還幫助仁懷市51家白酒企業通過水權交易解決10000噸白酒產業發展用水難題，直接產生的經濟效益超10億元﹔指導金沙茶園電廠二期、織金蒼海煤礦等優化取水口設置，減少企業建設成本近四千萬元。

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