日前，貴州省稅務局印發了《納稅人分類分級實施意見》（以下簡稱意見），國家稅務總局荔波縣稅務局圍繞如何實施納稅人分類分級管理，如何嚴格落實集約化制度、推進提級化管理、完善專業化管理等方面，通過提前“大謀劃”、集體“大思考”、專題“大研討”和細化“實舉措”等形式，積極探索打造納稅人分級分類管理“基層樣板”。

“分類+分級”網格管理 解決“人少事多”矛盾

“隨著納稅人數量不斷增加，我們基層分局面臨著較大的征管服務壓力，如何解決基層‘人少事多’的矛盾，一直困擾著我們。《意見》出台后，我局結合實際開展了‘大研討’活動，統籌謀劃和細化了相應措施，執行后將在一定程度上有效解決分局‘人少事多’的困擾。”荔波縣稅務局第二稅務分局副局長何建懷說道。

在稅源分級管理方面，荔波縣稅務局結合《意見》細則，擬按制造業、建筑業、服務業等劃分行業管理小組，固定專人對接，避免“一人多行業”導致的精力分散。同時對餐飲、零售等高頻涉稅小規模納稅人，推行“數據監控+批量服務”模式，減少逐戶巡查的人力消耗。將企業按年納稅額分為重點稅源、一般稅源、零散稅源，結合納稅遵從度進行劃分出高、中、低三個等級，實施差異化管理和服務，依托信息化管理手段，整合納稅人的基本信息、經營信息、納稅信息等數據資源，實現動態監控，實時預警，提高稅收征管的效率和准確性。同時實施差異化人員配置，對重點稅源實施“1名管理員+1名數據分析員”專班服務，按月開展風險掃描和政策推送﹔對一般稅源依托日常數據，分行業進行常規化管理，推動實現納稅人分類提級管理和內部管理高效運轉。

夯實數據“模板+實戰” 解決“數據運用”困難

“目前，我們管理分局在稅源管理方面，缺少一個數據分析體系，在增值稅、企業所得稅、賬簿數據等需要傳統方式進行來回比對，對經營模式相近的企業也沒有‘數據模型’進行比較，現在縣局通過細化一系列措施，優化數據的分析和運用，將有效解決基礎數據採集以及模板化運用問題。”荔波縣稅務局朝陽分局副分局長彭琪軍說道。

荔波縣稅務局針對基層高頻業務場景，通過設計統一字段的Excel採集模板，如對商貿企業制定統一的庫存台賬，根據白酒企業特點制定銷售購進台賬，採集白酒日均銷售量等20項指標，代替以前碎片化的手工台賬，規范了商貿企業的收入監控。同時每季度根據採集的數據進行分析研判，結合收入變動率、行業稅收變動等數據，及時預警“用電量增長50%但申報下降企業”等10類簡易指標，確保數據採集有模板、進度看得見、分析應用有公式，切實將數據賦能轉化為征管質效的提升。

打破“分局+部門”壁壘 疏通“查管協同”堵點

“以前納稅人經常反映被局內多部門重復打擾的問題，現我局針對該項問題進行專門研究，擬制定部門之間的聯動管理機制，將進一步減少對企業的重復入戶，納稅人的滿意度也將得到進一步提升。”荔波縣稅務局第二分局的管理員李高陽說道。

荔波縣稅務局在集體研討后，將結合實際建立“基礎管理+風險應對”聯動管理機制，管理員在巡查中發現風險線索時，直接聯動風險管理團隊啟動專項檢查，避免多部門重復入戶，風險部門將檢查中發現的共性問題（如農產品收購發票虛開風險）反饋至管理部門，完善日常的監管規則。同時逐步試點推行“分局+非稅稅費同管”模式，整合社保費和非稅收入管理職責，結合管理員日常管理培養“一崗多能”復合型人員，解決社保費劃轉后“業務分流、人力不足”的問題。

下一步，荔波縣稅務局將堅持以“專業化、集約化、差異化管理”為導向，創新推進納稅人分級分類管理，不斷優化和完善相關保障機制，抓分類管理“夯基礎”，抓統籌征管“提效能”，積極推動“強基工程”在基層縣級局落地見效。（劉淑儀）

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