教師是立教之本，興教之源。日前，國務院辦公廳印發通知，轉發教育部等部門《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），優化師范生公費教育制度，加強研究生層次中小學教師培養。

《實施辦法》出台的背景是什麼？從“師范生公費教育”到“本研銜接師范生公費教育”，在哪些方面進行了改進和完善？記者採訪了教育部有關負責人和專家。

提升培養層次——

支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教

2007年起，在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陝西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學，實施師范生免費教育政策。2018年，“師范生免費教育”改稱“師范生公費教育”，要求本科畢業后需履約任教不少於6年。

“近年來，隨著我國高等教育普及化和基礎教育改革發展，越來越多的中小學將碩士研究生作為教師招聘學歷要求﹔但同時，我國中小學研究生以上學歷教師佔比與國際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。”教育部有關負責人說。

《實施辦法》提出，從2024年起，國家在6所教育部直屬師范大學實施本研銜接師范生公費教育（本科4年，教育碩士研究生2年），支持符合條件的公費師范生免試攻讀本校全日制教育碩士研究生再履約任教。部屬師范大學統籌設計並實施公費師范生本科4年及教育碩士研究生2年培養方案，切實保障培養質量。

教育部有關負責人介紹，在原有政策支持符合條件的畢業生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎上，《實施辦法》支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。

北京師范大學教授張志勇認為，將免試攻讀非全日制教育碩士調整為免試攻讀全日制教育碩士，可以避免出現工學矛盾，提升師范生的學術水平和教育教學實踐能力，為中小學輸送研究生層次教師。

“從‘免費’到‘公費’再到‘本研銜接’，充分體現了政策的迭代升級。”華東師范大學黨委書記梅兵說。

優化師資配置——

推動畢業生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區域任教

教育部公布數據顯示，截至2023年，6所部屬師范大學累計招收公費師范生15萬人，畢業生履約任教率超過90%，其中，約90%在中西部任教，為基礎教育一線補充了一大批優質師資，在吸引優秀人才從教、推動教育均衡發展方面作出了重要貢獻。

《實施辦法》明確，本研銜接師范生公費教育面向全國，重點為中西部地區省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區域培養研究生層次中小學教師，不得定向到直轄市、計劃單列市或省會城市主城區任教（5個自治區、陸地邊境省份、海南省、貴州省、青海省除外）。

教育部有關負責人介紹，在原有政策重點為中西部培養輸送教師的基礎上，《實施辦法》進一步推動畢業生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區域任教，推進省域內優質師資均衡。同時，強化履約要求，除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費師范生畢業后需履約任教不少於6年，履約任教情況與信用記錄挂鉤。

“師范生公費教育、國培計劃、特崗計劃等實施多年來，一定程度緩解了中西部欠發達地區優質師資短缺的現象。隨著區域協調發展戰略的深入實施、鄉村全面振興的深入推進，中西部地區對提升教師層次和質量的需求日益迫切。”西南大學黨委書記張衛國說。

“從以往經驗來看，公費師范生履約任教率高，是中小學教師培養補充的可靠渠道。”梅兵認為，實施本研銜接師范生公費教育，將為中西部地區補充一大批研究生層次的中小學教師，有助於提升中西部地區的教師隊伍整體質量，優化師資隊伍結構，推動教育優質均衡和城鄉一體化發展。

注重職后發展——

有計劃地培養本研銜接公費師范生成長為基礎教育領軍人才

如何培養下得去、留得住、教得好、能發展的公費師范生？

教育部有關負責人介紹，在落實經費保障方面，本研銜接公費師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補”政策，財政資助覆蓋培養全流程，進一步激發公費師范生的使命感和榮譽感。優秀學生可享受國家獎學金，鼓勵學校設立專項獎學金，激勵學生刻苦學習。

在確保工作崗位方面，教育部根據各地中小學教師隊伍建設實際需要和部屬師范大學培養能力，商相關部門統籌制訂每年公費師范生招生計劃，確保招生培養與教師崗位需求有效銜接。省級教育行政部門確定各專業公費師范生履約任教的地（市、州、盟）范圍並報教育部審定。各地組織專項招聘，通過雙向選擇等方式切實為每名畢業的公費師范生落實任教學校和崗位。

在強化培養支持方面，各地、各部屬師范大學構建地方政府、中小學與高校合作機制，集中優質資源用於公費師范生培養，並建立畢業生職后專業發展跟蹤服務機制，將人才培養與使用相結合，有計劃地培養本研銜接公費師范生成長為基礎教育領軍人才。

此外，《實施辦法》提出，各地要落實鄉村教師生活補助、艱苦邊遠地區津貼等優惠政策，吸引公費師范生畢業后到農村中小學任教。各地要為公費師范生到農村中小學任教提供辦公場所、周轉宿舍等必要的工作生活條件。

“2011年以來，累計有2500余名部屬師范大學公費師范生到青海任教，有效補充了緊缺學科師資。”青海省教育廳黨組成員、副廳長宋磊說，下一步將著力做好師資需求摸底，科學編制青海省相關培養規劃，確保實際需要和培養規模有效銜接。

原刊於《 人民日報 》（ 2024年06月16日 第 04 版）

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