農村閑置宅基地和閑置住房的存在，造成了極大的資源浪費。如何喚醒這些“沉睡”的資產，發揮經濟價值和社會效益。近年來，貴陽貴安在深入學習“千萬工程”經驗的基礎上，以“四在農家·和美鄉村”示范建設為載體，圍繞農村“五治”持續改善農村人居環境，聚焦“治房”持續深化農村產權制度改革，大力盤活利用閑置農房，發展避暑旅居經濟助力鄉村全面振興。

“閑置房”巧變“黃金屋”

清鎮市大沖村民宿：未見山·且慢。

堅持把閑置農房盤活利用與鄉村振興有機結合，統籌整合資源力量，探索創新多種盤活模式，累計改造宜居農房2萬戶，盤活閑置農房1674棟，既改善了農村人居環境，又拓展了群眾增收渠道，鄉村發展活力持續迸發。

“五治”打基礎。農村“五治”是市委、市政府傾力實施的一項民生工程、作風工程、社會治理工程，各級各部門深入推進治房、治水、治垃圾、治廁、治風農村“五治”工作，完成農房確權登記21.5萬宗、培訓農村建筑工匠2241人，建成29個農村供水保障鞏固提升工程，完成32個鄉鎮生活污水治理提升工程、245個行政村農村生活污水治理，行政村生活垃圾收運體系正常運行率保持99%以上，30戶以上自然村寨收運處置體系全覆蓋，農村廁所干淨整潔，移風易俗全面推進，人居環境不斷改善，農村吸引力不斷增強，為閑置農房盤活利用奠定了堅實的基礎。

“民宿”賦能效。立足貴陽貴安氣候優勢、區位優勢，以“民宿”為基礎，大力發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲等新產業新業態，扶持培育“水東鄉舍·岩泉山居”“又見烏江”“普貢和美”等民宿品牌，打造“未見山·且慢”“古埃蒙·山海”等精品民宿，2023年，民宿產業帶動村民就業1546人、收入1608萬元。開陽縣有關負責人表示，開陽縣依托獨特工業資源優勢，盤活閑置農房117棟600余間打造“工業民宿”，可實現1000余名工人拎包入住，每棟每年預計可增收3萬-10萬元。

“數據”添動能。貴陽貴安依托貴陽大數據優勢資源，利用數字化手段固化宅基地制度改革成果，創新打造了全省首個市級閑置農房盤活平台——“村村APP”，建成閑置農房全要素動態數據庫，推動農村宅基地申請、審批、監管、巡查、登記、辦証的全流程數字化管理。截至目前，通過“村村APP”對外發布信息6622條、引入社會資本5800萬元，流轉房屋56棟，實現線上定房3萬余單，訂房收入968萬余元，幫助農戶提現收益138萬元。

“原住民”吸引“新村民”

花溪區黔陶鄉農房盤活（友箋房民宿）。

以產業發展為引領，充分發揮村民主體作用，千方百計盤活利用閑置農房，更多人返鄉回鄉創業、到村居住旅游，貴陽貴安農村的吸引力越來越大。

——村民返鄉。以農村“五治”為抓手，大力推進閑置農房盤活利用，打造10條農村“五治”集成暨“爽爽貴陽·旅居生活”示范帶，鼓勵引導村民在鄉、能人回鄉、農民工返鄉參與盤活利用閑置農房創業興業，讓村民在獲得房租收益的同時，實現就近就業和參與分紅，變身“管家”“房東”“股東”，今年以來，累計吸引外出務工人員返鄉參與閑置農房盤活利用200余人。清鎮市駱家橋村支書助理李樹說，“現在村子環境變好了，農村房屋改造過后更加寬敞干淨，返鄉創業的村民多了，來避暑旅居的人也越來越多，不僅帶動了群眾就業，還促進了鄉村產業持續發展壯大。”

——游客入鄉。瞄准重慶、四川、湖南等地，開展線上+線下宣傳推介，開展“長沙·貴陽貴安‘攜手共贏·共話合作’農業現代化產業合作暨‘爽爽貴陽·與您相邀’避暑旅居推介活動”，提升閑置農民盤活和避暑旅居的知曉率和影響力。2023年，各區（市、縣）接待避暑旅居游客約3.7萬余人，停留時長15天-30天人數1.89萬人、佔比約51%。省外游客人數2.89萬人、佔比約77.8%，貴陽貴安鄉村正在成為越來越多外地游客避暑旅居的首選地。

——服務到鄉。“為了吸引更多游客到鄉村避暑旅居，我們開發了‘長租’‘短租’‘避暑租’‘吃住＋景區’等旅居套餐30余個，針對重點旅居村寨開通客運班線8條，制定旅居生活服務卡2400張，不斷提升游客體驗度和認可度。”息烽縣農業農村局有關負責人表示。據了解，貴陽貴安始終緊盯游客需求，聚焦交通出行、飲食服務、休閑娛樂等，不斷完善農村基礎設施，拓展服務項目和鏈條，努力提供更加精細、優質的服務，確保閑置農房能盤活、可持續。

“不動產”激活“新動能”

貴安新區馬場鎮濫壩村宜居農房改造實地效果。

堅持因地制宜、分類推進，指導各地探索採取農戶自營、合作經營、委托經營、出租流轉等方式盤活利用閑置農房和閑置宅基地，全面激發鄉村振興活力。

——政府主導。制定出台《貴陽貴安農村閑置房屋盤活利用實施方案》《貴陽貴安農村“五治”項目資金整合管理辦法》《貴陽貴安農村“治房”工作方案》等文件，細化盤活目標、方法路徑、重點任務﹔引導金融機構對符合盤活條件的企業、主體、返鄉人員等提供貸款、融資等服務支持﹔加大財政扶持力度，對利用閑置房屋發展鄉村民宿（客棧）、農家樂或者實施增減挂鉤項目，每棟予以1萬至3萬元獎補，形成閑置農房盤活利用政策“組合拳”。

——農民主體。在尊重農民意願、保障農民權益的前提下，採取多種模式鼓勵引導農戶退出閑置宅基地和閑置房屋，健全完善群眾利益聯結，在項目建設和運營中優先招聘本地村民，農民就地轉變為“投資員”“服務員”，不斷激發群眾自我發展的內生動力。指導各區（市、縣）探索形成開陽縣南江鄉“622+1”、修文縣幸福村“811+N”、息烽縣龍泉村“721”等閑置房屋盤活利用模式，有效促進村集體和農民增收共富。“沒想到房子也能掙錢，去年夏天家裡的4間房屋生意很好，收入接近2萬元。”44歲的大木村村民說，前年他將房屋進行改造，保留老宅外觀原貌，升級了基礎設施，交由村集體統一運營，老屋很受游客歡迎。

——社會主投。鼓勵支持各地利用盤出的閑置農房，加大鄉村產業招商引資力度，吸引工商企業、新鄉賢、農創客等人才返鄉入鄉創業創新，切實提升閑置農房盤活實效，增強內生動力。截至目前，廣大城投集團、水東鄉舍等企業或社會投資人100余家參與，累計培育從事特色生產、民宿農家樂、鄉村旅游等鄉村產業的創業主體300余名。貴州水東鄉舍旅游發展有限公司董事長陳虹池表示，“公司在開陽、息烽、貴安新區參與閑置農房盤活利用，通過閑置房入股、就業等直接帶動農戶270余戶，戶均增收28000元/年﹔通過土地流轉、村集體組織、農家樂、果農等間接帶動農戶300余戶，戶均增收12000元/年。”

水東鄉舍民宿。

據貴陽市鄉村振興服務中心主任邵斌介紹，貴陽貴安將繼續深入學習“千萬工程”經驗，以“四在農家·和美鄉村”示范建設為載體，以10條“五治”集成暨“爽爽貴陽·旅居生活”示范帶建設為抓手，完成宜居農房改造10000戶，盤活利用閑置農房800棟，持續改善農村人居環境，打造鄉村旅游經濟增長點，促進農村產業發展和農民持續穩定增收。（貴陽市農業農村局供稿供圖）

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