“農村人居環境整治工作難推行、鄉風文明建設遇阻怎麼辦？”“社區人口密集、流動性又大，多樣復雜的治理難題如何破解？”“產業園區要素保障、配套服務等缺一不可，社會化治理路徑怎麼找？”

在貴州，這些基層社會治理的大小單元都少不了“協商”力量。

貴州“社區協商”實踐“落地生花”。人民網 陳潔泉攝

近年來，貴州不斷推動政協協商向基層延伸，圍繞解決群眾關心關注的切身利益問題，推動形成了“園區協商”“社區協商”“院壩協商”三駕馬車共同發力的基層社會治理格局，“協商之花”在和美鄉村、和諧社區、和合園區中競相綻放。

“小院壩”話出“大課題”

春風四月暖，推門可見綠。漫步凱裡市下司鎮淑裡村龍山河河岸，綠水潺潺，草木青翠，放眼望去儼然一幅水美鄉村生態畫卷。

但過去這裡卻被稱為“臭水溝”。龍山河上下游河段分別經過淑裡村和麻江縣龍山鎮孟江村，因涉及不同縣市難以進行河道治理，導致源源不斷的生活污水和生活垃圾等長期污染河道，影響周邊村民生活質量和河流生態環境。

“龍山河最終匯入清水江，河道治理至關重要。”凱裡市下司鎮黨委書記龍全國說。為打通跨區域河流治理堵點，2023年8月，凱裡市和麻江縣兩地政協牽頭、創新舉行了一場跨區域“院壩協商”會。

立在龍山河岸邊的公約持續“見証”河道舊貌換新，碧水扮靚鄉村。人民網 陳潔泉攝

彼時，兩地村民面對面，將河道問題擺出來，把解決方案議出來，最終協商達成了12條共識，議定了包括垃圾處理辦法、牲畜養殖范圍等大小事項的《保護龍山河共同執行公約》。如今，這則公約分別立在兩村河岸，持續“見証”河道舊貌換新，碧水扮靚鄉村。

一次協商，一份共識，探索出縣域交界村寨共商共建共治共享的治理新路徑，更以實際成效折射貴州“院壩協商”的生動實踐。

2021年，貴州推動開展“院壩協商”試點工作﹔2022年，《貴州省政協“院壩協商”工作規則(試行)》印發實施，著力打造“開展院壩協商，建設文明村寨”的基層治理品牌。

如今，一次次由政協組織主導、有政協委員參加、以村民為主角、以村事為主題的“院壩協商”在貴州鄉村“落地生花”，一村一寨、大事小事正於鄰裡鄉親的一言一語中凝聚為發展共識、轉變為振興動能。

“小社區”議出“大民生”

走進貴陽市觀山湖區雲潭街道宇虹社區，一隅名為“協商議事亭”的場地格外醒目。

宇虹社區“協商議事亭”。人民網 陳潔泉攝

“別看是個小小亭子，關乎居民一枝一葉。”社區黨支部書記龔玲說，這個“協商議事亭”，是宇虹社區開展“社區協商”的載體之一，不少居民煩心事、社區大小事在這兒有了“著落”。

“例如，宇虹社區少年兒童人口佔比高，早期有許多‘上班族’家長反映孩子放學無人照顧。”龔玲說。為此，居民呼聲“喚”來了一場專題“社區協商”。

議事亭內，居民你一言我一語面對面交流“急難愁盼”的事，表達真需求、商量好辦法。最終，政協委員、社區工作人員、社區居民等共同議定並創建了社區“豌豆家”兒童之家，為社區兒童提供臨時照料和課后托管、開展各類活動和課程等服務。

眾人事眾人議。一個議事亭，助力打通了社區治理的“最后一公裡”。作為成立僅3年多的年輕社區，宇虹社區以“社區協商”推動建設和睦、和美、和善社區的實踐成果不止一個。

圍繞“議什麼、誰來議、怎麼議”，宇虹社區不斷探索搭建“居民點事、全員議事、委員領事、委員監事、社會亮事”的民意匯集渠道，打造了以“豌豆家委員驛站”為品牌的多個“社區協商”陣地，建立了“吳芳委員工作室”，以服務居民“小切口”解決社區治理“大問題”。

社區是社會治理的最小單元，“協商”則是治理“良方”，宇虹社區的實踐是貴陽市縱深推進政協協商與基層協商有效銜接的典型案例。

近年來，貴陽市不斷推動“社區協商”走深走實，助力民生改善、助推基層治理、建設和諧家園，目前已建成“社區協商”陣地177個，開展協商活動500余場（次），促進解決問題760余個。這組數據，和貴州省創新建設“開展社區協商·建設和諧社區”的目標也恰好契合。

“微園區”商出“大發展”

在貴州黔南州，“立足園區‘主戰場’做好產業發展文章”的新型工業化發展奮斗目標正如火如荼推進。這其中，不難發現“園區協商”的身影——

長順縣威遠工業園區針對企業提出的用地、融資、用工以及水電路等基礎設施問題，邀請相關部門與企業面對面開展“園區協商”議事活動56場次，推動解決企業（項目）建設用地、盤活閑置廠房、改造供電線路等問題40余個﹔

獨山縣先后開展了園區標准廠房建設等專題“園區協商”，協商成果被《政府工作報告》吸收採納，推動獨山縣出台《支持工業化實體經濟高質量發展的若干措施（試行）》等系列措施﹔

福泉市、瓮安縣、龍裡縣等縣市圍繞千億級工業園區建設目標任務，多次開展以“新能源電池產業發展”“千億級智慧園區服務管理平台建設”“創建小微企業孵化基地”等為議題的“園區協商”﹔

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黔南州園區協商現場。人民網 陳潔泉攝

“真協商、真議事、真干事”助企紓困解難“送良方”。2022年以來，黔南州聚焦“黨政所需、發展所要、企業所盼”，先后開展助力新型工業化“園區協商”80余場次，助力黨政申報、引進“四化”產業項目50余個，幫助化解園區供水、用電、用工、物流等問題30多個，切實為企業解決一批資源、土地、能耗等要素保障問題，及融資貸款、項目實施、企業用工等實際困難和問題等。

園區是經濟高質量發展的主要載體，也是基層社會治理的重要組成部分。黔南州一系列“園區協商”實踐成果，足以說明“協商”力量在助力園區向好向新過程中舉足輕重。

貴州“院壩協商”現場。人民網 陳潔泉攝

放眼全域，貴州省“園區協商”正在實踐中不斷總結完善，逐步向制度化、規范化、程序化發展，各地“園區協商”先進做法和典型經驗不斷涌現，成為加快建設貴州特色現代化工業產業體系的“助推器”。

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