水城區公安局聚焦貴州省公安廳黨委“八大警務”戰略、六盤水市公安局黨委“一二三四五”“一年五行動”部署，在水城區委、區政府的堅強領導下，切實搶抓機遇、乘勢而上，改革創新，踔厲奮進，積極構建“七大格局”為平台的戰斗力生成模式。創新探索建立“亮警”行動新型警務模式即水城公安“亮警”行動，作為推進構建“七大”格局的具體抓手。水城公安“亮警”行動，全方位、全時空、全要素“亮警”，著力把機制改革的優勢轉化為“七大格局”運行的實戰效能。

2023年以來，水城公安“亮警”行動內涵和外延得到進一步拓展，實現了警務模式由傳統型向現代型轉變，治安防控由被動型向主動型轉變，內部管理由粗放型向精細型轉變，為全區創造了平穩健康的社會環境、平安穩定的治安環境、風清氣正的政治環境。水城區公安局扎實開展“萬警進萬家排查化解矛盾糾紛隱患”專項行動、道路交通“護安保暢”專項行動、夏季治安打擊整治行動、社會治安整治專項行動，為水城區現代化建設開好局起好步創造了安全穩定的政治社會環境。

踐行“忠誠警務”做強“黨建亮警”

堅守崗位。

聚焦黨建引領警，實施“黨建+隊建”育警新模式。著力基層提振，持續“強黨建、抓隊建、增活力、激潛力”，推動黨建、隊建、業務深度融合發展。一是“黨建+聯盟”聚合力。針對轄區“人財物流動大、地企礦企糾紛多、矛盾交織復雜”的治安特點，以“支部聯建、黨員聯學、服務聯動、示范聯創”為目標，建立“派出所+機關、派出所+社區、派出所+學校、派出所+醫院”等6個跨領域黨建聯合體，形成了聯動上級“搭天線”、聯動部門村居“接地線”、聯動服務群眾“牽網線”的三級聯動工作機制。用“紅色引擎”引領社會治理提質增效。二是“黨建+示范”筑堡壘。黨支部書記切實發揮“頭雁效應”，打造“糾紛能調解、案件能處理、疑難能攻關、服務能滿意”的“四能班組”，派出所堅強戰斗堡壘進一步筑牢。三是“黨建+文化”促團結。牢固樹立共同奮斗、互幫互助、團結友愛的團隊精神，深入開展“知所史、曉所訓、明所志”教育，不斷激發黨員的使命感、榮譽感和責任感﹔持續推進“身邊榜樣”評比活動，著力培育勇於擔當、榮辱與共、奮勇爭先的團隊精神。

踐行“強基警務”做好“村居亮警”

輔警改革。

聚焦基層難點堵點，完善“硬件+軟件”建設新路子。著力基礎提質，不斷增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。一是不斷推動派出所標准化建設。對照派出所標准化建設規范標准，閱覽室、黨建活動室、洗衣房等“五小工程”建成並投入使用，滿足了“民警一人一間房、輔警一人一張床”的基層值班備勤需求，備勤休息用房設立獨立衛生間、食堂達到餐飲行業標准要求的建設標准。二是做實派出所“一村一警”建設。規范化建全建齊全區180個村居（社區）警務室，“一村一警”全覆蓋，在基礎管控中心的閉環指揮下，完成“六要素”全量採集工作，運行“走訪摸排、人力情報+警情數據、網絡輿情監測數據”的風險隱患摸排機制，精確制導社區警務、精准預防風險研判，派出所防范風險隱患的敏銳感知和動態掌控能力得到提升。有效織密了重點人員管控網、重點物品監管網、矛盾糾紛聯調網，源頭預防重點領域風險。同時，100名鄉鎮交通協管員全部配備到位，進一步夯實了農村道路交通安全管理的觸角。三是優化派出所實戰業務培訓體系。堅持“干什麼練什麼、缺什麼補什麼、用什麼教什麼”總目標，緊貼實戰，一方面充分利用組織聯結、黨員聯學、活動聯辦、示范聯創以及歸口業務、攻堅行動、警力調度以及服務保障支援的“四聯建四支援”黨建共建機制，採用“請進來”培訓模式，及時補齊業務素養短板﹔另一方面，現有市級教官兩人，採用“強起來”交流模式，針對一段時間業務工作中暴露的問題以及存在的隱患，及時扯袖子、補缺漏。

踐行“改革警務”做活“精准亮警”

東部案件中隊。

聚焦基層實用實效，探索“協作+聯動”主防新辦法。著力破解警力不足導致“主防”沉不下去，“主戰”無所支撐的瓶頸短板。一是“中隊+村居”釋放“主防”力量。今年8月，水城公安立足轄區刑事案件發案規律和特點，結合警情數量、地域面積、發案特點及居住人口范圍、治安復雜程度、出警辦案效率等實際，按照體制不變、結構重組的基本原則，打破部門警種及派出所的建制束縛，在南部發耳鎮（含9個派出所）、中部阿戛鎮（含10個派出所）、東部老鷹山街道辦（含8個派出所）等片區成立3個案件偵查中隊，主要偵辦片區派出所的八類案件、“盜搶騙”案件、需要專業偵查手段偵辦的刑事案件等，將打擊觸角延伸至基層。在局“情指中心”“合成偵查中心”“反詐中心”融匯資源手段的統籌下，開展刑事打擊工作，駐村警務搜集的信息線索，條條有追蹤、件件有反饋，打擊工作中反饋的風險隱患，處處有落實、事事有回音。二是“景區+所隊”互補“主防”資源。以“黨政引領、屬地管理、平時分散、用時集中、重點治理”為原則，形成以“信息共享，建立平安聯創協作機制﹔統一指揮，建立治安熱點聯治機制﹔合理布警，建立景區聯勤聯防機制”為主要內容的片區聯動機制，實現了“警力跟著警情走、隨著客流量動”的旅游警務新模式，景區連續兩年實現了“零發案”。三是“宣防+服務”提升“主防”戰力。針對節假日、避暑季、滑雪季等人流量陡增的時段，在景區設立“反詐小站”“黨員服務崗”等，既宣傳了反詐知識，守住了群眾的“錢袋子”，又服務了游客，成為了康養水城建設中的一張公安“名片”。

踐行“法治警務”做優“四維亮警”

執法辦案中心。

聚焦基層執法質量，構建“固本+扶正”法治新模式。抓實源頭管控，把牢第一關口，讓人民群眾在案件辦理中感受到公平正義。一是充分依托區公安局“送教式”“點評式”“輔導式”“跟崗式”“四維一體”執法培訓新機制，不斷提升全所民輔警學法用法能力，特別是10·31貴州省公安廳學法用法講壇結束后，針對個人主觀、客觀等因素，特邀法制教官到所培訓，對照案件實體、程序等環節開展深刻剖析，深入查找執法問題產生的原因和症結，並提出了案件整改措施和個人提升計劃。特別是對辦案民警自身意識不到的執法問題進行現場糾正，既講法條、析症結，又傳經驗、教方法，幫助辦案民警更加深刻、准確、全面掌握規范執法要求，達到了以案為鑒、以案示警、以案促改、以案促防的培訓效果。二是所內實行師徒制，由一名業務骨干民警帶一名新警，實行師徒任務共擔、責任連帶、考核同步，把執法培訓課堂搬到實戰中開展教學，從接警、處置、案件辦理等全流程進行“傳、幫、帶”，縮短青年民警工作的磨合期、適應期。三是形成以綜合指揮室為核心的警情、案件管理新模式，指定經驗豐富的民警擔任法制監督員，通過巡查、研判、通報的模式，系統化梳理執法環節中的漏洞和缺陷，及時督促整改，嚴把案件質量關，細化涉案財務和案卷管理，一年來警情處置及案件辦理水平明顯上升。同時，綜合指揮室設立案管監督崗，通過網上巡查、網下督辦等方式不斷強化“警情、人、案、物、場所、卷宗”的全流程監管，嚴守案件過程審核和出入口監管，實現了執法環節“流水線”作業和執法質量全流程掌控。

踐行“預防警務”做實“晝夜亮警”

安全宣講進校園。

聚焦矛盾不上交，創新“聯調+共治”化解新路徑。樹牢主防理念，著力防風險、降警情、控發案、護穩定。一是完善多色預警提升“防控力”。將排查掌握的矛盾糾紛按照風險等級和類別分屬標注為藍色、黃色、紅色3級20類，實行風險評估、推送、督導、跟蹤、回訪閉環管理，推動責任主體第一時間化解清零。二是強化聯調聯處提升“化解力”。依托“警村企”“三所（庭）”聯動機制，組建“鎮級”“村居”“企業”3類人民調解委員會，完善庭所對接、民調入所、律師入所機制，構建行政調解、司法調解、人民調解的“三調聯動”格局。三是打造雲上調解提升“掌控力”。針對當事雙方外出調解難的問題，開通“雲上調解室”，實行線上搜集、線下核實、雲端受理、雲上調解，實現調解工作從“面對面”向“屏對屏”轉變。

踐行“民生警務”做精“青楓亮警”

救助。

聚焦平安不出事，構建“群防+宣防”安防新格局。堅持打防並舉、整體防控，安全第一、預防為主，不斷增強人民群眾安全感。一是深化義巡機制，提升群防質效。組建由網格員、聯戶長、企業及學校安保力量、退伍軍人組成的“義巡”隊伍，圍繞企事業單位安防、平安村居建設等工作，開展“聯巡、聯防、聯宣、聯控”。二是開展“青楓計劃”活動，集聚防控力量。基於“假日義警”夏令營，創新提出“青楓計劃”，引導廣大青年投身於社會基層治理，為“平安水城”建設凝聚了更廣泛的青年之力。截至目前，建成“義警”體驗基地1個，參與孵化“青楓志願者”160余人，組織安防體驗活動2次，覆蓋230余人，推動安防理念更加深入民心。三是建設“安防體驗基地”，提高防范意識。整合反詐、反邪、防盜、禁毒等安防知識，設置沉浸式體驗區，組織開展“安防小教員”選拔等活動，旨在小手拉大手，讓安防理念深入民心。

踐行“智慧警務”做專“科技亮警”

開展視頻巡查。

聚焦智能水平提升，優化“管控+智控”賦能新模式。堅持向科技要警力，推動“汗水警務”向“智慧警務”轉變。一是做強最強大腦盤活警務神經末梢。健全完善“情指行”一體化運行機制，建立9個情報指揮分中心，打防管控效能全面提質增效，今年以來轄區治安態勢繼續保持穩中向好。二是用好移動警務終端提升單元作戰能力。巡邏防控和接處警民警100%配備移動警務終端和4G執法記錄儀，在極大方便了數據採集核查的基礎上，還可根據警情需要和區域治安形勢狀況，通過對講機、終端以及微信、釘釘等APP統一下達指令，就近調警、動態調警，以快治快，做到指令必達。三是主動融入數字鄉村打通數據壁壘。在“黨委領導、公安主導、全社會共同參與”的社會基層治理理念指導下，集聚了人口及相關的家庭人財物等數據、產業分布及產值數據、人才資源數據、車輛數據、商鋪經營數據以及農業、教育、醫療等方面基礎數據，區委、區政府投入1.2億元建設“雪亮工程”，構建了“探頭站崗、物聯放哨、鼠標巡邏、數據預警”的數字智慧系統，智慧安防水平得到提升，海量數據的注入為分析研判提供了強大支撐。

踐行“服務警務”做細“雲上亮警”

窗口服務。

聚焦服務不缺位，堅持“微觀+宏觀”服務新模式。堅持人民至上，全力打通服務群眾“最后一公裡”。一是“科技+人力”，小界面實現大服務。依托雲上網上警務室，推出“信息預填、預約優先、材料預審”三大服務功能，實現“小界面大服務”，確保群眾辦事“隻跑一次”。針對老弱病殘孕特殊人群，推出“雲上幫辦”，“不見面”也能“辦成事”。二是“線上+線下”，24h服務不打烊。實行“錯時、延時”工作機制，根據轄區居民實際需求，及時調節工作時段，讓群眾在非工作時間也能到派出所辦理業務。推出一次性告知和一次性辦結、提供預約、代辦、上門等服務，設置24小時自助辦証機，實現了隨到隨辦、自助辦理。三是“微信群+微視頻”，警民溝通零距離。順應群眾指尖上生活的要求，推出“指尖警務”服務，同頻共振奏響警營最強音。

下一步，水城公安將立足新起點、提振精氣神，迅速行動起來，以“7681”戰略部署為指導，以“一年五行動”為牽引，以七加一大格局為平台，以水城公安“亮警”行動為抓手，以“鍛造一流隊伍、創造一流業績”為目標，奮力開創水城公安工作高質量發展新局面。（文/圖 陽祎、蘭興）

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