阻礙基層黨組織“兩個作用”發揮的堵點是什麼？在黨員培養和教育方面存在哪些困難？近期，南方電網安順供電局黨委圍繞“推進基層黨組織‘兩個作用’發揮”這一調研課題，深入基層車間和供電所，通過實地走訪、調查問卷、交流座談，詳細了解基層黨組織亟待解決的難點、痛點。

調研課題負責人、安順供電局黨委書記廖勇說：“黨支部作為基層黨組織建設工作的基本單元，黨員作為黨的基礎細胞，隻有做到基層黨組織堅強有力、黨員示范帶頭，才能不斷激發黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成為企業高質量發展的‘金鑰匙’。”

圍繞摸清情況、找准問題、提實對策“三步走”，該局全面摸清黨支部建設和黨員作用發揮兩個方面共8類問題，深入挖掘規章制度、思想引領、支部活動、思想認識、學習修養、黨員隊伍等方面的18個深層原因，引入全面質量管理理念，運用WBS等工具，在《南方電網公司黨支部戰斗作用和黨員先鋒模范作用考核評價指引（試行）》和《貴州電網公司黨支部、黨員積分晉級管理細則》的基礎上，逐層細化工作內容和對應的任務、載體，逐步探索出一套“515”黨建工作體系。

“515”黨建工作體系，即通過強化身份意識、維護黨員權利、適配內容形式、搭建實踐平台、做好標杆示范5項舉措提升內生動力，通過政治激勵、徽章激勵、物質激勵、精神激勵、發展激勵5項激勵手段施加外部推動力，通過構建1套由三級指標和N個載體的“3+N級”評價標准，打造內外傳動紐帶。

“作為黨員平均年齡40歲的基層黨支部，黨員學習動力不足、技能水平不高、支部活動單一等原因導致‘兩個作用’發揮不明顯，現在‘515’黨建工作體系更加細化，如激勵方面就有5項手段，極大激勵了黨員先鋒模范作用的發揮，從而凝聚起黨支部向上的合力。”該局輸電管理一所黨支部書記楊金華表示。（譚鎮林）

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