沿河:多措並舉守護黑色精靈“黑葉猴”棲息秘境
2018年以來,沿河土家族自治縣人民檢察院以精辦案、抓修復、重協作、強監督為抓手,構筑貴州麻陽河國家級自然保護區生物多樣性保護大格局,守護黑色精靈“黑葉猴”棲息秘境。
貴州沿河麻陽河黑葉猴。
堅持精准打擊與公益保護相結合
從嚴打擊非法捕撈、盜伐濫伐林木、破壞野生動物資源等多發性破壞生態環境的違法犯罪活動。近三年來,共辦理各類生態環境保護審查批准逮捕29件43人,審查提起公訴49件84人,對破壞生態環境資源形成了強大震懾。在依法追究污染、破壞生態環境違法者刑事責任的基礎上,提起刑事附帶民事公益訴訟或者單獨提起民事公益訴訟,加重生態環境違法成本,讓違法者承擔“刑民雙罰”的沉重代價。如辦理的楊某甲等三人非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案,除訴請三被告承擔刑事責任外,還訴請三被告共同賠償漁業資源損失、生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失、生態環境專家咨詢評估費等37.602萬元並承擔懲罰性賠償金10萬元,按生態修復方案分兩次在保護區內河道內投放價值33.6萬元的魚苗。法院判決支持檢察機關全部訴求。
貴州麻陽河是國家級自然保護區麻陽河黑葉猴、全球最大的黑葉猴種群分布地。
堅持區域協同與專業協作兩促進
建立和完善跨區域生態環境保護聯動協調機制,沿河、務川兩地檢察機關簽署《關於建立貴州麻陽河國家級自然保護區生態環境和資源保護檢察監督協作機制的意見》,強化麻陽河國家級自然保護區生態環境和資源保護,筑牢跨區域生態環境和資源保護法治屏障,並開展聯合巡河活動。強化生態環境保護司法協作,深化行政執法與刑事司法“兩法銜接”,2018年以來共走訪麻保局、環保局等行政執法機關30余次,召開聯席會議10余次,廣泛建立重大案件會商、執法司法信息互通反饋機制,聯合摸排疑難線索、取証勘察現場,共同提升執法司法效能。
黑葉猴。田茂昌攝
堅持損害修復與長效治理雙同步
聚焦水污染、水生態、水安全三個重點領域,集中走訪麻陽河周邊,針對污水直排河流、外來有害物種入侵等問題,向屬地政府和職能部門制發檢察建議10余份,並開展10余次“回頭看”跟進監督。貫徹“誰破壞誰修復”的恢復性生態司法理念,辦理生態環境公益訴訟案40余件,建立各類生態修復基地3個,督促案件當事人修復生態補植復綠30余畝,增殖放流50余萬尾魚苗,清理垃圾10余噸,督促關停、整改違法排污企業6家,全力保護麻陽河生態環境,守護黑葉猴棲息地。始終以辦案質效為先,著力辦理一批效果好、影響大的案件,辦理的訴沿河土家族自治縣人民檢察院環境保護局行政公益訴訟案入選最高人民檢察院保護長江經濟帶典型案例和2019年度檢察公益訴訟十大精品案件。開展打擊非法捕撈行為專項行動,採取圓桌會議、公開聽証、公開宣告等方式,督促行政機關開展宣傳活動30余次和安裝警示牌56塊。
肖志金與黑葉猴。
堅持監督效果與精准普法同提升
開展邀請人大代表和政協委員至麻陽河實地調研,聽取代表委員在生態環境治理、內外聯動協作等方面意見建議,匯聚保護麻陽河生物多樣性高質量發展合力。特邀10名行政機關執法人員擔任檢察官助理,營造共關注、齊參與保護麻陽河生態環境的良好氛圍。設計品牌標識和麻陽河生態宣傳手冊、海報,開展對涉案人員、社區居民、垂釣愛好者等不同群體精准普法。已在麻陽河景區內開展法治宣講10余次,組織相關行政機關參與守護麻陽河專項行動200余人次,發放宣傳資料3000余份。(吳艷)
貴州沿河麻陽河黑葉猴國家級自然保護區風光。
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