今年以來，百年變局交織世紀疫情，超預期因素沖擊陡然增加，穩就業、穩物價、保民生面臨新挑戰。

“不論遇到什麼困難，我們都要堅持以人民為中心的發展思想”。習近平總書記指出：“要高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅決克服目前經濟發展面臨的一些困難，做好就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會大局穩定。”

中國經濟“半年報”顯示，高質量發展民生底色更足：上半年，全國城鎮新增就業654萬人，完成全年目標任務的59%﹔全國居民人均可支配收入18463元，實際增長3%﹔居民消費價格（CPI）同比上漲1.7%，低於全年3%左右的預期目標……這是來之不易的民生答卷。

保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。7月28日召開的中共中央政治局會議強調，要扎實做好民生保障工作。要著力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業生等重點群體就業工作。

不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，各地區各部門踔厲奮發、迎難而上，堅定做好自己的事，扎實做好民生保障工作，讓人民群眾奔著更好的日子去。

穩崗位擴就業，夯實民生之本

“我對一個科研助理崗位很有意向，經歷多輪筆試、面試，7月份簽署了入職協議。”福建農林大學應屆畢業生黃彩翔說，求職過程中，學校幫忙推薦了多個崗位，幫助很大。

就業是最大的民生。今年，需要在城鎮就業的新增勞動力保持高位，其中高校畢業生1076萬人，為歷年最高。受疫情等超預期因素影響，經濟下行壓力加大，各地區各部門全力以赴穩就業保就業。

推出社保降費率、緩繳費政策，僅降低失業、工傷保險費率一項就為企業減負超800億元﹔高標准實施失業保險穩崗返還政策，1至6月共向584萬戶企業發放穩崗資金331億元……一系列穩崗位政策實施見效，助力企業渡難關穩就業。

“在各方共同努力下，上半年我國就業形勢保持總體穩定。”人社部就業促進司司長張瑩說，特別是城鄉困難人員就業穩中有增，1至6月就業困難人員就業85萬人，失業人員實現再就業250萬人。

就業形勢總體穩定，帶動居民工資性收入繼續增長，為居民收入增長奠定堅實基礎。上半年，全國居民人均工資性收入10576元，同比增長4.7%﹔外出務工農村勞動力月均收入4362元，比上年同期增長1.7%。

張瑩表示，從走勢看，隨著穩經濟一攬子政策措施加快落地，就業形勢有望繼續回暖。與此同時，國際形勢依然復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然面臨挑戰，就業總量壓力依然存在，穩就業保就業工作仍需付出努力。

政策護航，筑牢就業底線。實施政策落實快辦行動，推行失業保險穩崗返還“免申即享”，實施緩交社保費“即申即享”，推進就業補貼“直補快辦”，以暖心服務釋放更大政策效益，助力企業紓困解難、穩崗擴崗。

服務幫忙，暢通就業渠道。針對高校畢業生，全面啟動未就業畢業生服務攻堅行動，對困難畢業生開展結對幫扶，提供“一人一檔”“一生一策”專項服務﹔針對就業困難人員，啟動就業援助“暖心活動”，聚焦殘疾、低保家庭等困難人群送信息、送服務、送政策、送保障。

“各級人社部門將以落實落細就業優先政策為抓手，堅持目標導向、強化底線思維，加強調度，加大力度，加快進度，努力完成各項就業目標任務，努力確保就業形勢總體穩定。”張瑩說。

強弱項補短板，兜牢民生底線

“多虧好政策，讓我們家及時得到幫扶，生活不再犯難。”今年5月份，廣西南寧市金陵鎮興賢村脫貧戶黃少泉因車禍住院，剛開始還擔心住院花銷大，沒想到在醫療保險、防貧保險層層保障下，自費不到3000元。

今年以來，各地區各部門以真幫實扶行動、真金白銀投入打出政策“組合拳”，著力保障困難群眾基本生活。

——防貧抓得緊，做到應納盡納、應幫盡幫。

今年以來，新冠肺炎疫情多點散發，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，一些脫貧戶面臨返貧風險，給鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來挑戰。

精准確定監測對象、簡化識別程序、及早落實幫扶措施，各地區各部門落實落細各項舉措，做到應納盡納、應幫盡幫，守住了不發生規模性返貧的底線。截至6月底，近70%的監測對象已消除返貧致貧風險﹔脫貧人口務工規模達3223萬人，同比增加160萬人。

“我們將通過強化防止返貧監測幫扶，強化穩崗就業、產業幫扶，強化社會幫扶和駐村幫扶，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。”國家鄉村振興局副局長洪天雲說。

——救助跟得上，實現急有所紓、困有所扶。

把寶貴資金用在民生急需上，2022年中央財政安排困難群眾救助補助資金1546.8億元，比上年增加70.6億元﹔第一時間解燃眉之急，截至6月底，已臨時救助因疫遇困群眾147.9萬人次，臨時救助未參保失業人員1.9萬人次……救助跟得上，民生之底才能兜得住、兜得穩、兜得好。

“我們將重點加大對困難群眾特別是失業人員、未就業大學生等群體的救助幫扶力度，指導各地開展基層社會救助能力提升工程，切實提高社會救助服務質量。”民政部新聞發言人賈維周說。

——織密保障網，確保應保盡保、兜牢底線。

“生活有低保還有養老金，住進幸福大院，有人幫忙洗衣做飯，身體越來越硬朗。”河南南陽市桐柏縣黃崗鎮幸福大院裡，66歲的李明俊老人在醫護人員幫助下做體檢。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，發揮著民生保障安全網、經濟運行減震器的作用。今年以來，我國不斷織密織牢社會保障網，筑牢民生底線。

守底線，保証困難群眾生活水平不降低。聚焦低保對象、特困人員，增發生活補貼，保障基本生活﹔上半年，為1600多萬困難群體代繳城鄉居民養老保險費，努力確保老有所依﹔向620萬失業人員發放失業保險待遇402億元，幫助他們渡過難關。

提標准，讓困難群眾共享發展紅利。截至5月底，城鄉低保標准同比分別提高5.5%、7.6%﹔上半年，全國居民人均養老金或離退休金比上年同期增長7.5%，社會救助和補助收入比上年同期增長6.2%……堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，社會保障水平穩步提升。

“人社部將持續推進參保擴面工作，指導各地落實社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養老保險應保盡保。”人社部新聞發言人盧愛紅說。

穩物價保供應，惠民生安民心

物價穩則市場穩、民心穩。今年以來，受地緣政治沖突、世界主要經濟體流動性增加等因素影響，國際大宗商品價格特別是糧食和能源價格持續高位，對國內輸入性通脹影響加大。再加上國內疫情多點散發，部分地區物流受阻，穩物價面臨新挑戰。

關鍵時刻，各地區各部門做好能源資源保供穩價工作，抓好糧食生產工作，組織好重要民生商品供應，全力穩物價保供應。上半年，CPI同比上漲1.7%，低於全年3%左右的預期目標，其中食品價格同比下降0.4%。

“物價穩則民生穩，這是從容應對外部不確定性沖擊、穩住國內基本盤的重要支撐。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗岩說。

展望下半年，國家發展改革委價格司司長萬勁鬆表示，“受國際通脹高企、烏克蘭危機、新冠肺炎疫情等因素影響，我國物價運行面臨的不確定、不穩定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續保持物價運行在合理區間，實現全年3%左右的CPI預期目標。”

供給能力穩定，穩物價有底氣。當前，我國商品和服務市場供給能力總體充裕，煤炭優質產能持續釋放，糧食生產實現“十八連豐”。夏收小麥產量高、品質好﹔生豬產能總體合理充裕﹔牛羊禽蛋和蔬菜水果生產正常、供給充足，保供穩價具有堅實的物質基礎。

應對機制完善，穩物價有信心。“近幾年，經過應對疫情做好生活必需品供應的實踐、應對國際大宗商品價格大幅波動沖擊的實踐，各地保供穩價工作體系逐漸完善，預案逐步成熟，調控手段更加豐富，部門間、地區間的協調協作效率進一步提升，應急調控能力明顯增強。”萬勁鬆說。

政策落地落實，穩物價有能力。萬勁鬆表示，國家發改委將繼續密切跟蹤物價總水平和重要商品價格走勢，持續加強市場調控，抓好各項保供穩價政策措施落地見效。全力穩定糧食生產，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，確保重要民生商品供應充足、價格基本穩定。必要時適時投放中央豬肉儲備，指導地方聯動投放儲備，充分發揮豬肉儲備對穩肉價、穩物價的作用。以煤炭為“錨”繼續抓好能源保供穩價工作，通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行。

悠悠萬事，民生為大。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過越紅火。

原刊於《 人民日報 》（ 2022年08月14日   第 01 版）

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