日前，貴州省住房城鄉建設廳、貴州省發展改革委、貴州省水利廳以及貴州省工業和信息化廳四部門聯合印發《關於加強城市節水工作的實施意見》（下文稱《意見》）。《意見》明確，到2025年，貴州的城市用水效率進一步提升，海綿城市建設理念深入人心，城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內，城市再生水利用率逐年提高，全省設市城市（建制市）全面建成節水型城市。

根據貴州的實際情況，《意見》從構建城市健康水循環體系、著力提高城市用水效率、加強節水型城市建設、完善城市節水機制4個方面提出了15條重點任務舉措。並著重突出了新發展理念對城市節水的引領作用，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面、系統加強城市節水工作，深入推進節水型城市建設。

構建城市健康水循環體系

數據顯示，全國城市用水總量隻佔全國用水總量的10%左右，但卻支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP，“構建城市健康水循環體系”成為城市可持續發展的必然選擇。

《意見》提出，要形成與水資源水環境相適應的城市規模與布局。按照貴州山地特色新型城鎮化的要求，尊重地域自然特征。編制實施城市節水規劃，缺水城市應當禁止或限制發展高耗水產業，禁止違背自然條件挖湖造景。

尤其要大力推進海綿城市建設。各市（州）要制定海綿城市建設管理辦法。新建項目要將海綿城市建設要求落實到立項、規劃許可、施工許可和竣工驗收各階段。在城鎮棚戶區改造、老舊小區改造、背街小巷改造和地下管網改造中同步設計、同步實施海綿化改造。到2025年，城市建成區可滲透地面面積比例力爭達到40%。

著力提高城市用水效率

在各種各樣的節水方式中，推動再生水利用正扮演越來越重要的角色。《意見》鼓勵、探索污水資源化利用試點項目，並在基礎條件好、再生水需求量大的縣城及以上城市開展再生水利用配置試點工作。

同時，狠抓城市供水管網漏損控制。結合城市更新行動、老舊小區改造、二次供水設施改造等，對超過合理使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造。對市政、綠化、消防、環衛等用水，實行全面計量管理，禁止“包干用水”。循環利用水資源，擰緊工業“節水閥”，鼓勵工業企業開展節水技術改造及再生水回用改造

加強節水型城市建設

當前，建設節水型城市正逐步融入城市規劃建設管理各個環節。《意見》鼓勵我省具備條件的城市創建國家節水型城市，各地應將城市節水相關基礎設施改造工作納入城市更新行動，統籌供水安全保障、海綿城市建設、黑臭水體治理等工作。

積極推進社會單元節水工作，推動全社會共建共治共享，筑牢城市節水的社會基礎，形成綠色發展方式和生活方式。到2025年，60%省屬事業單位、50%市縣級機關單位、30%市縣級事業單位建成節水型單位﹔力爭創建節水型企業100個﹔40%省內高校建成節水型學校﹔貴陽市、遵義市、安順市和黔東南州凱裡市等4個國家節水型城市的節水型居民小區覆蓋率穩定達到12%以上，貴州省節水型城市達到10%以上，其他建制市力爭達到10%，逐步推進縣城節水型居民小區創建。力爭建成一批節水型標杆公共機構和企業。

完善城市節水機制

城市節水主要包括居民用戶節水和非居民用戶節水。在具體管理上，我省將加強用水定額管理，強化計劃用水與定額管理制度實施，有序推進居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度的實施。

同時，推進節水“三同時”管理。新建、改建和擴建工程的節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。鼓勵通過工程建設項目審批管理系統加強“三同時”相關信息共享。鼓勵綠色建筑選用更高節水性能的節水器具。

最后，《意見》還明確了健全城市節水保障措施的相關要求。一是落實責任，將城市節水工作任務分解落實到相關部門和主要供水用水單位，形成全社會節水合力。二是完善價格機制，要求各地進一步完善居民階梯水價制度，充分發揮價格機制在水資源節約、用水需求調節方面的作用，抑制不合理的用水需求。經測算需要調整供水價格的應及時調整到位。放開再生水定價，通過與供水價格形成合理價差，引導各類用水戶提高使用再生水的積極性和主動性。三是強化支持政策落實，積極發揮中央預算內投資引導帶動作用，落實節水相關增值稅、所得稅、環境保護稅等優惠政策，發展節水服務市場，不斷探索依靠市場機制推動城市節水的路徑和模式。（孫勤 、李佩珂）

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