玉屏:打出“組合拳” 助推鄉案縣審案件審理提質增效
“鄉案縣審解決了我們鄉鎮紀委的一大難題!以前,我們鄉鎮紀委辦案人員的業務能力不夠專精,很多工作不僅做得不夠規范,推進也十分緩慢。”玉屏侗族自治縣田坪鎮紀委書記吳培鋒說。
去年以來,玉屏侗族自治縣紀委監委聚焦鄉案縣審案件“標准不統一、文書不規范、重案難推進、質量難提升、業務不精專”等難點堵點,打出清單反饋、模擬卷宗、協作聯審、以評促改、專項學習“組合拳”,補短板、強弱項,有效推動“鄉案縣審”案件審理提質增效。
“清單反饋”堵塞案件質量漏洞。該縣紀委監委對鄉案縣審案件實施“清單反饋”工作機制,案件審理人員“死磕”事實証據、定性處理、程序手續、涉案財物等方面,查找問題漏洞,列出案件在“定性、量紀、程序、文書”等方面存在的“問題清單”,及時向案件主辦部門反饋,督促整改落實。截至目前,累計列出問題清單24份,引導整改涉及程序手續不完善、証據有瑕疵、筆錄制作不規范等問題200余個,切實堵住案件質量漏洞。
“模擬卷宗”規范案件歸檔標准。以真實案件卷宗內容為編寫模板,編寫《鄉案縣審案件模擬卷宗》,要求按順序整理裝訂案件卷宗,有效破解了基層由於辦案人員流動頻繁而導致的案件質量有波動、難保障等普遍性問題,促進基層查辦案件和歸卷的程序化、科學化、規范化。同時實行案件卷宗專人負責制,堅持“誰承辦誰歸檔”,確保卷宗的完整與安全。
“協作聯審”破解業務薄弱難題。該縣紀委監委結合自身實際,以“協作聯審”的模式專門組建鄉鎮案件集中審理組,明確設立審理專職人員,同時在全縣選取5名熟悉案件審理業務的紀檢監察干部成立協審人才庫,對全縣鄉案縣審案件進行審理。對証據、事實、程序及定性等環節,及時提出補充完善証據、規范程序手續等意見﹔對因案情疑難復雜導致定性量紀等存在分歧意見的,通過溝通協商、專題研討、聯合會商等方式集中作戰,協調解決難點問題。
“以評促改”倒逼案件保質增效。研究制定《協審案件質量評比標准》,每年開展一次案件質量評查,對鄉案縣審案件進行評查打分,以案件質量評查反饋意見促整改﹔同時將評查結果作為干部評優、職級晉升、干部任用等方面的參考依據,用制度剛性壓緊壓實基層辦案人員責任意識,倒逼鄉案縣審案件保質增效。
“專項學習”提升執紀執法水平。建立“案件審理集中學習制度”,採取集中領學、研討交流的形式,讓分管領導、協管領導及業務骨干輪流“授課”,以講促學、以講帶學、以講督學,促進審理干部理論素養和履職能力得到提升。同時通過“審理業務課堂”的方式,形成“互動式”學習模式,聽課人員現場提問點評,逐一發言,真正通過“以課代練”做到內化於心、外化於行,增強鄉鎮紀檢監察干部執紀執法水平。截至目前,共開展“審理業務課堂”2期,審理集中學習5期。
“鄉案縣審不僅提高了鄉鎮紀委辦案人員的素質,規范了案卷材料的管理,還提升了鄉鎮紀委案件的質量,提高了群眾滿意度。”玉屏縣紀委監委相關負責人介紹,截至目前,共審結鄉案縣審案件24件,結案率達100%,申訴率為零。(田嬌嬌、劉山林、劉乾)
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