每到下午飯點，位於碧江區武陵大道旁的“桃花源農庄”生意格外火爆，塢坭社區居民田紅軍滿臉笑意，“萬萬沒想到，自己也能當老板。”

今年，是田紅軍開店的第6個年頭，“以前在全國各地到處打零工，10年前完全不敢想還能用自家的房子開餐館做生意。”

田紅軍直言，“僅塢坭社區，自主經營或創業致富的就有200多家，有的開餐館、辦農家樂，有的設商鋪，實在不願自主經營的就把房子轉租出去，一年還能拿到不少租金。”

塢坭社區居民的紅火日子，真還得益於碧江區川硐教育園區項目的實施落地。

2010年11月，川硐教育園區正式啟動建設，項目規劃囊括銅仁學院、銅仁職業技術學院、銅仁幼兒高等師范專科學校、銅仁一中、銅仁特殊教育學校、銅仁市人民醫院、碧江區職校等，園區內學校、醫院等主體建筑在3年內相繼完成。

“教育園區為川硐街道首先帶來的就是大量的流動人口，人口基數的增加，不僅拉伸了銅仁城市規劃發展的整體骨架，更直接帶動了區域經濟發展。”川硐街道黨工委副書記、辦事處主任高猛一語道破。

在川硐教育園區的強力引擎帶動下，川硐街道順利駛入發展快車道。特別是近年來，川硐以建設“幸福、和諧、美麗”街道為目標，抓住市委城市重心北移戰略、碧江—鬆桃黔邊城市建設帶、區委“五區一中心”和強中心城區建設機遇，以城鎮化建設輻射帶動鄉村振興，城鄉面貌日新月異，群眾生活幸福指數逐年上升。

教育園區拉動“城鎮化”引擎

從“城中村”到發展新天地，川硐街道的嬗變算得上是銅仁“黃金十年”的直接縮影。

川硐街道位於碧江區北郊，素稱碧江“北大門”，東鄰湘西，北接渝南，杭瑞高速、城市快速干道橫貫東西，201省道貫穿全境，距銅仁鳳凰機場11公裡、銅仁火車站10公裡，如今已形成集鐵路、航空、高速公路於一體無縫銜接的立體交通網絡。

地理位置的優越性，加之銅仁市對於川硐教育園區的謀劃布局，為川硐發展注入了生動活力。

但在早年，那時的川硐還是群眾口中“人煙稀少”的荒蕪之地，用當地土生土長的村民話說，“晚上出門都怕，幾裡路不見人煙，一片黑黢黢。”

2005年，川硐教育園區開始實施征地，逐步擴大院校建設規模，這讓80%的農民成為失地農民的同時，一躍過渡為新城鎮居民。

“眼看著征地拆遷有補償，出現部分群眾開始亂搭亂建的現象，加之短時間流動人口急劇增加，為社區管理帶來不少挑戰。”塢坭社區原支部書記田小龍回憶，“最開始，征地群眾不滿意，做工作花了不少功夫。”

經過多次探索並逐步完善社區治理模式，川硐街道依靠網格化管理、積極發揮基層婦聯組織作用，特別是發動婦女自發組建的“廣場舞”隊伍，通過她們將政策宣傳到戶，解決了不少治理難題。

“如今，依托安置房出租、居民自主經營餐飲店以及園區公益性崗位，為當地勞動力和剩余勞動力解決了就業創業難題。”田小龍坦言，“社區三分之二的房屋依靠出租賺取租金，一些有‘眼力見兒’的村民紛紛返鄉自主創業。”

村民劉開園租賃田昌華的房子，在塢坭社區武陵大道旁開辦“新農村農庄”，為當地50歲以上居民解決了12個就業崗位。

“在塢坭社區，年輕人基本在做生意、開餐飲店、跑貨運等，周邊學校解決的公益性崗位就有300多個，不愁沒有致富路。”田小龍告訴筆者，“塢坭社區集體經濟下一棟6層高的大樓，每年出租費用就有18.8萬元。”

據了解，塢坭社區現有居民695戶2993人，2021年社區集體經濟突破120萬元。

“城鄉一體化”輻射帶動鄉村振興

鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是城鄉一體化的必然選擇。隨著教育園區內幾所高等院校的相繼落地，為川硐街道的發展帶來全新變化。

近年來，川硐街道緊扣城市北移戰略目標，抓好銅仁市教育園區、碧江新區、銅仁高新區“三區”建設服務保障工作，提升城市發展功能，優化服務管理，強化城市的綜合服務能力，以城市反哺農村，實現“城市+農村”同步發展格局。

在川硐壩區的草莓種植基地，今年31歲的草莓種植戶喬華清正在忙著新一輪的草莓採收。“川硐壩區這一片更適合種植草莓，水分和光照都很充足，種出來的草莓格外甜。”

喬華清本是浙江杭州人，一家人來到銅仁做生意，這是他們在銅仁種植草莓的第9個年頭。去年以前，喬華清主要在碧江區滑石鄉白水村種植，后經考察毅然決定在川硐壩區發展。

2021年，喬華清投資100萬元建造了40個大棚，專門種植草莓，基地每年可固定帶動八九個人就業，他告訴筆者，“浙江人在銅仁做生意的很多，光是種植草莓的就有10多個，足跡遍布碧江、萬山、江口、玉屏等地。”

特別是這幾年，川硐街道把抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉村振興等作為頭等大事，產業發展取得積極成效。目前除天生橋社區外，全街道6個村社區均建立“村社合一”集體經濟組織，集體經濟年收入穩定在5萬元以上。

位於川硐街道西南方的板栗園村，距集鎮12公裡。幾年前，這裡還是一個貧窮落后、交通不便、偏僻荒蕪的小山村，村裡的許多青壯年為了謀生不得不背井離鄉。

2017年，蘇州昆山與銅仁碧江簽訂《東西部幫扶協作脫貧攻堅合作協議》，兩地政府緊扣組織領導、人才交流、產業合作、園區共建、勞務協作、攜手奔小康等內容展開深入合作，與昆山旅游度假區、民宿品牌聯盟“鄉伴集團樹蛙部落”發起打造范木溪樹蛙部落精品民宿項目。

通過探索“合作社主體＋公司化運營＋村級集體經濟和農戶分紅”的鄉村民宿扶貧模式，由板栗園村集體經濟和昆山鄉伴公司合作成立一家合資公司，委托鄉伴公司對范木溪精品民宿進行經營管理，板栗園村集體經濟公司入股1500萬元，經營時間為3年，經營期間所得營利按股分紅。

走進范木溪精品民宿項目基地，“三角樹屋”藏身於叢林之中，巨型全景天窗一直覆蓋到三角屋頂頭頂，讓人懸浮在樹梢上與大自然實現零距離親密接觸。

2020年，項目實現村集體分紅18萬元，范木溪樹蛙部落精品民宿還獲得了貴州省文化和旅游廳2020“貴州十大特色民宿”名錄之一的稱號。此外，該村還因地制宜發展特色山地農業，種植板栗、金秋梨、油茶等農產品，多渠道拓寬群眾增收路徑。

小江口村曾是碧江區8個省級深度貧困村之一，轄19個村民組859戶2777人。2014年以前，該村還是一個沒有任何產業、沒有村集體經濟收入、農村居民人均可支配收入僅為3124元的貧困山村。

這幾年，川硐街道按照“七個有利於”原則，充分立足生態優勢，利用山地特質發展特色產業，蹚出了一條因地制宜、特色鮮明的致富路。

2021年，該村已建成以碧江福柚為主導、其他水果為輔的特色產業體系，村集體經濟收入達到94.4萬元、實現分紅29.36萬元，村民人均可支配收入達13154元，還獲得了銅仁市唯一一個貴州省山地高效農業示范園區的稱號。

“校地聯建”助推社會治理現代化

“我們通過與銅仁學院、銅仁職院等高校開展‘校地聯建’工作，防范化解影響安全穩定的突出風險點，強化了市域社會治理現代化建設。”高猛直言，“川硐特殊區位下的人口構造，讓社會治理難度比其他村鎮大得多。”

這幾年，川硐街道把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉融合發展、共同發展，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。在產業發展帶動下，社會治理水平也在逐年提升。

“學校經常組織學生實踐活動和志願服務等，銅仁職院提供養殖、種植以及護理等技術常識，銅仁學院提供文明實踐和文藝指導，之前還教大家跳舞、打鼓等。”川硐街道黨工委委員、組織（宣傳、統戰）委員姚茂強說。

村民侯長建10多年來長期養羊，依托政府組建的農業服務中心，發揮教育園區學校專業優勢，為養殖搭建技術服務平台。侯長建說：“隻要遇到羊生病，學生上門免費提供救助，還耐心給我們傳授技術。”

村民田鬆能現年80歲，常年患有腿腳痛風，因為走路不便，銅仁職院的老師隔三差五就會組織學生上門免費給他做推拿，一做就是好幾年。

以共建共治共享為導向，川硐街道不斷加強社會治理制度建設，完善社會治理體制機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，讓群眾享受看得見、摸得著的安全感和幸福感。

“現在，就算是白天夜晚敞開門，也不用擔心丟東西了。”田小龍告訴筆者，“人們的收入增加了，社會整體素質也在逐步提升。”

在鄉村治理上，川硐街道通過建立健全村民自治、環境整治、完善村庄監控和布局，持續推進市域社會治理現代化工作，完善自治、法治、德治融合的鄉村治理工作模式，把網格化管理機制落地落實，構建了適應鄉村振興要求的現代化鄉村治理體系。

同時，每年通過開展平安村社、平安家庭、平安校園等基層創建活動建立聯創機制，持續推進“民心黨建+X”鄉村治理工作，推行“民心黨建+村規民約”，探索試行“民心黨建+組委會”等典型做法，健全了自治運行體系。

川硐社區、塢坭社區依托智慧管理平台，在街道平安辦健全綜治工作中心，建立智能預警系統，將轄區內的視頻監控融入到雪亮工程裡面來，推動社區社會治安綜合治理水平不斷提升。

隨著社會治理水平邁上新台階，川硐街道的人民群眾幸福感、安全感不斷增強。如今，走進川硐街道，一片和諧繁榮景象讓城鄉居民真真切切地感受到了觸手可及、置身其中的幸福和美好。（陳林、李桃紅、楊陽萌）

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