當前，畢節市共有建檔立卡脫貧殘疾人10.96萬，佔全省48.8萬建檔立卡脫貧殘疾人的22.5%，佔全市建檔立卡脫貧人口178.86萬的6.1%。

為持續做好殘疾人脫貧成效鞏固和鄉村振興工作，今年以來，畢節市各級各部門縱橫聯動、五措並舉，探索制定《畢節市防止殘疾人返貧致貧監測預警工作機制》《畢節市防止殘疾人返貧致貧幫扶工作實施方案》，突出抓好殘疾人不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶等三類人群幫扶工作，全市殘疾人脫貧成效鞏固與鄉村振興殘疾人工作開局良好。

厘清部門職能職責 構建“大殘聯”工作格局

畢節市委、市政府對殘疾人工作高度重視，著力構建全市一盤棋、上下一條心、左右一股勁的“大殘聯”工作格局，堅持把殘疾人脫貧成效鞏固與鄉村振興工作作為重大政治任務高位“一體推動”。

市委、市政府始終把殘疾人工作與其他中心工作同安排、同部署，主要領導專題聽取殘疾人工作匯報，多次對殘疾人工作作指示、提要求，親自對難點工作進行督促﹔分管領導對殘疾人工作親自安排部署、調研督導，及時解決工作推進中存在的突出問題，為全市殘疾人脫貧成效鞏固與鄉村振興工作提供了強力保障。

教育、民政、財政、人社、衛健等各級政府殘工委成員單位主動作為、履職盡責、密切協作、形成合力，統籌抓好信息比對、數據共享、教育培訓、創業就業、勞務輸出、醫療養老、住房改造、資金保障、補貼發放等各項扶殘助殘工作，為殘疾人脫貧成效鞏固與鄉村振興工作奠定了堅實基礎。

東西部扶貧協作對口幫扶單位和社會各屆愛心人士、愛心企業積極參與扶殘助殘幫扶工作，整合投入大量項目資金幫助建設產業基地和實施各類民生項目，為殘疾人脫貧成效鞏固與鄉村振興工作彌補了資金短板。

落實兜底保障政策 防止殘疾人返貧風險

各級黨委、政府和有關部門始終把保殘疾人基本民生擺在工作中的首要位置，以建檔立卡脫貧殘疾人為重點，精准落實殘疾人基本醫療保險、基本養老保險、“兩項補貼”等兜底保障政策，為全市殘疾人的生產生活提供了基本保障，有效從源頭上防止了殘疾人特別是建檔立卡脫貧殘疾人返貧現象發生。

畢節市29.2萬名持証殘疾人中，參加城鄉居民醫療保殘疾人28.88萬名，參保率98.9%，超過省98%的預期性目標。其中，建檔立卡脫貧殘疾人參保10.87名，參保率99.2％﹔享受全額代繳2.11萬名，代繳率100％﹔享受家庭醫生簽約服務10.96萬名，服務率100%。

全市參加城鄉居民養老保險殘疾人28.65萬名，參保率98.1%，超過省98%的預期性目標。其中，建檔立卡脫貧殘疾人參保9.62萬名，參保率87.78％﹔享受全額代繳3.06萬名，代繳率100%。共向9.53萬名困難殘疾人發放生活補貼9002萬元，覆蓋率97.94%，超過省95%的約束性目標﹔向7.73萬名重度殘疾人發放護理補貼4867萬元，覆蓋率96.77%，超過省95%的約束性目標。

探索制定《畢節市防止殘疾人返貧致貧監測預警工作機制》《畢節市防止殘疾人返貧致貧幫扶工作實施方案》，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶納入防貧監測，有針對性採取措施進行幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。全市共納入監測殘疾人家庭6620戶，其中脫貧不穩定戶3807戶、邊緣易致貧戶2803戶、突發嚴重困難戶10戶﹔已落實幫扶措施6620戶，做到了早發現、早干預、早幫扶。

實施康復托養服務 提升殘疾人生活品質

畢節市各級黨委、政府和有關部門採取強化陣地建設、強化機構管理、強化素質提升、強化精准服務“四個強化”措施，實現了“四個轉變”目標，有效提升了殘疾人生活品質。

強化陣地建設。全力抓好“兩個中心”、康復定點機構和社區康復示范站等康復托養陣地建設，實現了從無到有的轉變。目前，全市共投入資金2.36億元建成康復中心4個、托養中心5個，正在建設康復中心3個、托養中心4個，並採取公建公營、公建民營、公私合營等方式推動“兩個中心”建設運營工作，已投入運營托養中心3個﹔通過公建帶動、民企推動、外資拉動的方式，建成康復定點機構42個﹔探索建立社區康復示范站28個，其中，金沙縣沙土鎮花灘社區康復示范站在2021年全省示范站評比中被確立為省級示范站。

強化機構管理。採取“嚴把入口、動態管理、定級激勵”的有效措施，強化康復機構的建設和管理，推動康復機構優勝劣汰，實現從有到優的轉變。今年以來，共開展動態檢查評估5次，共審核申報康復定點機構12個，通過審核機構9個、未通過審核機構3個﹔採取“四不兩直”的方式，調研評估康復定點機構36個，取締不合格機構3個﹔注重示范典型培養，在聽力、肢體定點機構評估中，市一醫、市兒童福利院被評選為全省康復骨干機構，為其他康復定點機構樹立了標杆。

強化素質提升。抓實殘聯干部康復知識培訓、康復機構從業人員素質提升和康復機構專業人才引進三項工作，推動康復托養服務能力提升，實現從“粗”到“精”轉變。一年來，共舉辦穗黔東西部協作康復專業培訓班、聽力語言康復服務機構管理培訓班、肢體殘疾兒童康復技術培訓班、孤獨症兒童康復技術培訓4期，培訓康復定點機構業務骨干74名﹔從廣州、貴陽、遵義等地高薪聘請引進康復專業技術人才31名。

強化精准服務。始終秉承“把殘疾人當親人當家人，把殘疾人事業當愛去追求”的理念，積極爭取社會幫扶資金支持將國家政策規定的殘疾兒童康復救助年齡從0到6歲放寬到0到15歲，同時將特殊家庭兒童康復訓練救助標准從1.2萬元提高到2萬元，有效解決了6歲以上殘疾兒童家庭無力承擔高昂康復費用的問題﹔探索創新康復箍養模式，通過政府購買服務的方式，實施底數精准、檔案精准、服務精准的“三精准”殘疾人基本康復服務，共為0-15周歲殘疾兒童提供康復訓練服務493人，兌現精神病患者服藥、住院補助697人，實施“陽光家園計劃”2353人，為聽障兒童實施人工耳蝸手術30人，為殘疾兒童提供肢體矯治手術71人，完成基本康復服務16756人、輔助器具適配3469人。由於康復對象精准、康復措施有力、康復服務到位，贏得了廣大殘疾朋友和家人的信任和好評，推動了在外康復殘疾兒童返回畢節康復80余名，實現了從出到入的轉變。

開展“智志”雙扶工作 激發殘疾人內生動力

強化“智志”雙扶，以建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、農村轉移勞動力、殘疾人家庭等群體為重點，統籌抓好殘疾人技能培訓、典范培樹、特殊教育和感恩教育工作，有效激發了殘疾人的內生動力

建立完善縣、鄉、村三級培訓網格，通過村殘協和殘疾人專職委員調查培訓意願，鄉鎮（街道）政府篩查復核上報，縣有關部門分類組織實施的方式，突出針對性和實用性，切實推動殘疾人全員培訓和職業技能提升行動有序實施，做到了多方位、無死角、全覆蓋。一年來，全市累計開展殘疾人各類職業技能培訓30期4787人次。

始終注重培樹身殘志堅、自強不息殘疾人典范，今年以來共挖掘培樹出徐寧、李湲湲、許杰、李德華、刁朝貴等一批新的殘疾人自強典范，在國家和省級殘疾人脫貧攻堅和扶殘助殘工作表彰中，獲全國脫貧攻堅先進個人表彰殘疾人1個、獲第六次全國自強模范暨助殘先進工作者表彰殘疾人1個、獲全省扶殘助殘先進集體表彰縣級殘聯2個、獲全省扶殘助殘先進個人表彰殘疾人3個、獲全省扶殘助殘自強模范表彰殘疾人1個，讓廣大殘疾人學有榜樣、趕有目標。

對殘疾群眾採取隨班就讀，送教上門、網絡學習等教育措施，切實提高全市殘疾兒童少年學前教育、義務教育、職業教育等特殊教育質量，全面提升就業年齡段殘疾人的職業技能和就業能力。一年來，共送教上門1070人，隨班就讀4864人，特殊教育入學839人，進行失能鑒定552名，全市適齡殘疾人兒童入學率98%。

牢牢把好意識形態的主方向，堅持開展殘疾人勵志宣傳活動，講好殘疾人脫貧故事和創業就業典范，弘揚社會主義核心價值觀，充分激發殘疾群眾及殘疾人家庭的內生動力，全力營造身殘志堅、自強不息、扶殘助殘的良好氛圍，不斷凝聚正能量、傳播好聲音，切實引導殘疾群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，始終把殘疾群眾緊密團結在黨和政府周圍。一年來，全市殘聯系統共開展殘疾人自強典范先進事跡宣講近17場，組織開展“助殘日”“愛耳日”“殘疾預防日”等宣講活動20場，參加殘疾群眾7000多人次。

強化產業就業支撐 促進殘疾人穩定增收

聚焦畢節農業十二大特色優勢產業，做實做大農村產業，示范帶動、促進殘疾人家庭增收，殘疾群眾人均可支配收入水平接近全市農村居民人均可支配收入水平。

以打造殘疾人鄉村振興產業基地為抓手，著力扶持帶動殘疾人就近就地就業的農村種植業、農村產業基地、農村專業合作社、村集體經濟組織等示范產業基地，全力幫助部分行動不便或不願離鄉的殘疾人在家門口就業，實現了全市11萬名建檔立卡脫貧殘疾人產業扶貧全覆蓋目標。今年以來，全市共創建各類產業基地18個，其中省級示范點4個、市級7個，就近就地解決殘疾人就業203人。

通過創業補助、貸款貼息、稅收獎勵、融資擔保等方式，大力扶持有創業意願、有創業能力的殘疾人家庭自主從事種養殖業、個體經營、網絡創業、手工編織、刺繡、按摩等行業。今年，共投入資金150萬元，扶持殘疾人家庭自主創業306戶，其中，創辦盲人按摩院11個、帶動盲人就業53人。

通過政府投入資金幫助重度殘疾人入股當地龍頭企業的方式，切實打造殘疾人入股分紅示范點，力保重度殘疾人家庭有穩定收入。今年以來，共投入股金160萬元，打造殘疾人入股分紅示范點8個，受益重度殘疾人家庭80戶，預計戶均年分紅紅利不少於800元。

始終堅持“就業一人，致富一戶”的就業理念，切實加強殘疾人勞動就業統籌規劃，通過開拓公益性崗位、組織外出務工等方式，全力推動有務工意願、具備務工能力的殘疾群眾就業。今年以來，全市共舉辦殘疾人招聘會19場，輸送殘疾人外出就業3000多人次，通過“十大員”公益性崗位安排殘疾人就業2751人。

在下步工作中，畢節市殘聯將嚴格按照“政治上絕對忠誠、思想上絕對純潔、組織上絕對可靠、紀律上絕對嚴守、作風上絕對務實、服務上絕對可信”的要求,突出“大黨建”統領，持續推進全市殘疾人事業高質量發展，確保在共同富裕道路上殘疾人一個也不掉隊的目標實現。（畢節市殘聯） 

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