克度鎮位於貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣，2016年9月25日，500米口徑球面射電望遠鏡，也就是俗稱的FAST“中國天眼”在這裡落成，並開放運行，克度鎮被越來越多人看到。

為了守護中國“天眼”安全，平塘縣高度重視社會治安管理體制建設，深入推進平安建設工作，圍繞基層組織、基礎工作、基本能力建設，以“一中心一張網十聯戶” 為抓手，綜治中心、派出所、司法所、人民法庭共同發力，推進基層社會治理現代化建設，發動廣大老百姓的力量，一同守護中國“天眼”。

“十聯戶激活基層治理的神經末梢”

“聯戶是最基層的神經末梢，從聯戶向上傳遞出第一手的群眾信息，也以聯戶為單位向下第一時間傳達相關政策。”黔南州平塘縣克度鎮政法委員鄧天健說到。

2021年黔南州平塘縣克度鎮建立了1個鎮級綜治中心，14個村（社區）級綜治中心，村級綜治中心選取各村主任擔任綜治主任，以便統籌安排相關工作。同時，全鎮共劃分57個網格、682個聯戶，克度鎮在原本劃分網格的基礎上，進一步細化了網格。

“選好聯戶長十分關鍵，聯戶長要責任心非常強，積極主動的推動工作開展，與管轄聯戶很好的溝通，日常生活起到正面引導的作用。”鄧天健介紹了聯戶長的相關工作，在沒有報酬的情況下，聯戶長利用業余的時間，了解相關政策進行傳達，推動促進基層工作開展。

克度鎮每個村（社區）選優配強十聯戶人員，嚴格按照“聯戶選舉、駐村民警審查、村黨支部把關”程序，遵循“住戶相鄰、鄰裡守望”原則，採取親情相聯、地域相聯模式，選取有威望、有責任心、有能力、有熱心的黨員、退休干部、治安積極分子、退伍軍人和致富能手等764人擔任網格員和聯戶長，並全部公示上牆，通過發放宣傳折頁、召開群眾會、院壩會等方式逐步提升群眾知曉率，讓群眾自覺聯心聯情聯事。

“每10到15戶選取一名聯戶長，普通的家庭鄰裡糾紛聯戶長就能組織解決。復雜問題也能根據輕重緩急第一時間上報到各級綜治中心。”聯戶長深入群眾之中，將群眾問題進行“預檢分診”，層層解決，節約了時間成本，提高了問題解決問題的效率。在“一中心”的統籌之下，網格治理的每個環節都切實為老百姓解決問題，同時，很好的促進大家的溝通交流，維護了社會的安全穩定。

作為基層治理的“作戰單元”，“一張網”在社情民意收集、糾紛排查化解、安全隱患排查、政策法律宣傳等事項起到積極作用。從2020年“十聯戶”建立以來，在疫情防控和環境整治方面獲得顯著成效，大家互相監督提醒，高效的推動各項工作的開展。“將各項工作劃到聯戶裡面，這是一個最小的單元，在聯戶長的帶動下，群眾參與的積極性明顯提高，促進了社會良好風氣的養成，為老百姓深入參與基層自治打下了良好的基礎。”

打通服務群眾的“最后一公裡”

在佔地1042畝的馬鞍社區，匯集了來自“中國天眼”核心區內的金科、落良、前進、航龍、金塘等5個村27個村民組的群眾，如何讓大家“搬得進去，住得下來”，是最緊要的問題。而“十聯戶”的建立，成了易地搬遷住戶緊密聯系的重要紐帶。

“‘十聯戶’可以讓搬遷過來的群眾快速增進大家感情，每個聯戶需要建立微信溝通群，任何政策規定的傳達都通過微信群，大家交流自然就多了起來。”馬鞍社區經過集中規劃，各住戶比村子裡面更加緊密，工作推進具有很好的地域優勢，解決的渠道也更加便捷。

鱗次櫛比的小洋樓，寬闊整潔的街道，一路上金黃的銀杏飄揚。馬鞍社區的居民有了全新的模樣。從大窩凼搬遷到新社區之初，有老百姓擔心不能養豬種地，沒有穩定的收入來源。但這樣的擔心隨著在現代化社區更便捷的交通、更方便的消費方式、更多元化的就業途徑中慢慢消失。

12年前，劉天信一家就為了中國“天眼”的建設搬遷到政府修建的平房裡，在政府的幫助和鼓勵之下，劉天信決定自己創業，做起了輪胎生意。“當時想著，我們這裡要建設大射電，以后來的人肯定多，人多車應該也會更多，所以做輪胎生意應該很有賺頭。”劉天信說。現今，劉天信已經想不起才剛搬遷時的短暫迷茫，有了全新的生活。

“現在這個時代，隻要你肯干，做什麼都能夠致富。”魯永軍是5年前搬到了克度鎮馬鞍社區，用安置費在鎮上蓋了一棟4層樓的房子，隨著易地扶貧搬遷工作的開展，馬鞍山社區搬來了更多的人。

離開生活多年的舊址，大家內心都繃著一根弦，思考下一步做什麼，魯永軍在經過考察之后確定未來的方向。“搬到這邊來的人越來越多，我就想做回老本行，開廠帶領更多人致富。”魯永軍說，就這樣，他開始了建廠計劃。兩年后，一家服裝廠在馬鞍社區扶貧產業園開工了，服裝廠專門做外貿訂單，為社區居民提供了就業機會，也帶動了小鎮的經濟發展。就這樣，搬遷而來的大窩凼村民們，傳承著“天眼”精神，在新的家園裡創業、就業，創造了屬於自己的好日子。

越來越多的訪客到克度鎮探秘“中國天眼”，守護中國“天眼”安全成為克度鎮所有人的一項重要任務。加強宣傳守護“天眼”的相關政策法規被列為一項常態化工作，每逢周日趕集，鄧天健便會帶領大家進行集中宣傳，發送相關宣傳手冊，進行相關政策宣講。

“我們的宣傳不僅針對守護中國天眼對於國家安全的重要性，還包括反詐普法等內容，聯戶長更是走進每個聯戶，幫忙大家安裝軟件‘國家反詐APP’，群眾宣傳工作，就是要確保人人知曉。” 鄧天健如是說。

“一中心一張網十聯戶”工作的不斷推進，不僅促進了鄰裡和諧，為相關政策和社情民意的上傳下達提供了便捷的途徑，打通了服務群眾的“最后一公裡”，讓群眾在互通中共享信息，在互助中增進團結，有力促進了基層治理工作更好的開展。

保護天眼 大家在行動

在克度派出所馬鞍社區警務室可以看到，70多路監控探頭，盡可能讓社區不留盲點。在警務室外，張貼著克度鎮馬鞍社區村規民約，裡面的內容都是在“天眼”寧靜區環境保護法庭的指導下完成，讓群眾有了一條行為准則。在小鎮上，共有11所學校，為了做好普法宣傳，法制進校園工作的開展總是由司法、法庭和派出所一起配合完成。

在綜治中心，人民調解員王興進印象比較深刻的是山林糾紛的調解，調解中最大的問題就是雙方都沒有直接証明，很多時候甚至沒有正規的林權証，王興進就要指導他們先去辦理相關証件，再來和當事人講道理。“主要是為了人民的和諧，大家也比較信服我，就想著來幫大家做個見証人，化解一下大家的矛盾糾紛，可以讓大家都好好相處，好好生活。”面對不同的人要有不同的方式方法，判斷當事人的性格也是一項重要的工作，簡單的鄰裡糾紛大都聯戶長就能夠解決，上報到綜治中心的很多是土地糾紛、農民工工資問題。雙方情緒比較激動的時候，就要把對方分開單獨作工作。

面對當事人不聽道理勸告的情況，有的時候也要請“外援”，找能夠制住對方的人來幫忙。綜治中心派出所總是第一時間收到情況，趕赴現場，涉及到專業法律法規內容的，司法所和法庭就作為顧問參與到調解之中。司法所存放著厚厚的調節卷宗，從審批表、人民調解書、人民調解受理登記表、各項証據說明以及人民調解書，將每一項調解的案例都進行了詳細的記錄。面對比較復雜的情況，綜治中心牽頭，大家全力配合，服務好老百姓，維護社會安全穩定，讓中國“天眼”安全運行，是大家的一致目標。

“一中心一張網十聯戶”的建設實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略的有效銜接。克度鎮綜治中心、司法所、“天眼”寧靜區環境保護法庭、派出所共同協作，相互聯動。

“像珍視自己的眼睛一樣保護 ‘中國天眼’”的標語高高樹立在路邊，平塘縣建立完善“一中心一張網十聯戶”三位一體綜合運行體系，從根本上提升基層防范化解矛盾風險的能力，構建上下聯動、左右協調的基層社會治理共建共治共享新格局，為守護天眼營造了全民關注、全民參與、全民重視的良好氛圍，讓“中國天眼”可以在這裡靜謐的探索宇宙深處的奧秘。（王凱、張芳芳）

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