近期，歐盟成功發行首批120億歐元綠色債券，超額認購達10倍以上，獲市場熱捧。作為去年推出的7500億歐元恢復基金的重要融資方式，歐盟計劃至2026年底總共發行約2500億歐元綠色債券。綠色債券在全球市場“紅”了起來，凸顯出巨大吸引力。

通常來說，綠色債券是指募集資金用於支持綠色項目的債券，具有融資成本低、流動性好、市場認購意願足、投資者多元化、發行溢價高等優勢，能夠為綠色技術創新、綠色項目投資、綠色產業轉型提供資金支持。自2007年歐洲投資銀行發行全球第一隻綠色債券以來，全球綠色債券發行規模大幅增長。據彭博社統計，截至2020年，全球綠色債券發行規模已突破1萬億美元。今年上半年，發行規模再創新高，全球掀起以綠色債券為代表的綠色金融投資熱潮。

綠色債券的快速發展，離不開全球綠色轉型的推動。近年來，越來越多的國家提出碳達峰、碳中和目標。實現綠色低碳轉型，需要實體經濟在能源結構調整、重點產業領域節能減排、低碳技術創新等方面突破。這方面還存在較大的投融資缺口，特別是可再生能源、儲能、能源效率、工業脫碳等綠色項目規模大、周期長、技術密集程度高，缺少社會資金支持，亟須綠色金融領域的創新配合。作為一種直接融資形式，綠色債券可以減少企業通過銀行獲得信貸等間接融資方式的交易成本。相比其他債券，綠色債券的信息披露和外部審查力度更大，透明度更高，且受氣候變化與環保政策影響更小，既能幫助投資者規避信用風險，又符合社會責任投資的要求，能夠為投資者帶來低碳環保的聲譽收益，因此比其他債券更受歡迎，市場認購意願更足。

目前，國際金融機構、各國政策性銀行、企業等不同主體發行的綠色債券，為綠色轉型研究和創新、提升能源效率、適應氣候變化、保護生物多樣性等領域的項目提供了有力支持。比如，歐洲氫能綠色債券專用於“綠氫”清潔交通項目，韓國航運綠色債券用於航運節能減排技術研發和油船的節能減排，中國進出口銀行陸續發行多筆准主權綠色債券，重點支持參與共建“一帶一路”國家清潔能源應用發展，推動綠色“一帶一路”建設。

不過，綠色債券的發展也面臨一些挑戰。比如，主要經濟體在發行主體、產品種類、規則標准、信息披露、統計認証等方面差異較大，沒有形成統一標准，加大了各國監管發行難度，也不利於綠色債券的跨境流通。此外，更加關注為碳達峰、碳中和目標服務，謹防借綠色轉型之名、行環境污染之實等，也是擺在各國監管部門面前的難題。

近年來，中國生態文明建設進入快車道，綠色債券規模迅速增長。未來，在產品設計上可以進一步加強環境影響披露，在項目確認上規范綠色分類標准、篩選門檻和評估方法，同時促進綠色金融標准與國際對接，更好參與全球綠色治理，加強綠色國際合作，共享綠色發展成果。

（作者為中國社會科學院歐洲研究所副研究員）

原刊於《 人民日報 》（ 2021年11月25日 第 14 版）

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