滴滴清水，家國情懷。水是生態之基，貴州如何加強水資源管理、水環境保護、水生態治理，《生態文明新時代》期刊記者專訪了貴州省水利廳黨組書記、廳長樊新中。

優化空間配置 提升水資源保障能力

記者：貴州地處西南腹地，還是“兩江”上游重要生態屏障，貴州有什麼樣的水情特征？

樊新中：貴州屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，降雨豐沛，水資源總量達到1062億立方米，高於全國平均水平。由於水利基礎設施歷史欠賬，加上降雨時空分布不均，蓄水保水能力差，水資源利用率低。貴州又具有典型的喀斯特地貌，山地和丘陵佔了全省面積的92.5%，水土流失嚴重，石漠化現象突出，生態環境較為脆弱。形成了“山多地少、石多土少、雨多庫少，豐水又缺水”的省情水情特征，區域性水資源短缺和工程性缺水成了制約貴州發展的主要矛盾。

記者：針對這些矛盾，貴州如何破解？

樊新中：“十二五”以來，為全面推進水利工程建設，貴州持續加大水利投入，相繼啟動水利建設“三大會戰”、小康水行動計劃以及“市州有大型、縣縣有中型、鄉鄉有穩定水源”戰略、“水網會戰”“百庫大會戰”等行動，累計投入水利資金3103億元，年均投入達到300億元，水利投入居全國前列。貴州首個大型水利工程——黔中水利樞紐建成並實現向貴陽通水，為黔中經濟區建設提供了重要的水源保障。開工建設了夾岩、馬嶺、黃家灣、鳳山等497座骨干水源工程，馬嶺等一大批具有防洪、供水、灌溉、發電、生態等綜合功能的水利工程建成並發揮效益。截至2021年5月，全省水利工程年供水能力從“十一五”末的92億立方米提升到129.58億立方米。

構建完善機制 創新推進水生態環境治理

記者：我們注意到，貴州河湖長制連續三年獲國務院表彰，請問貴州是如何開展河湖長制工作的？

樊新中：2017年以來，我們以全面推行河湖長制工作為抓手，深入實施大生態戰略行動，全力守好“兩江”生態責任地。中央作出全面推行河長制工作重大戰略決策后，貴州省迅速出台《全面推行河長制總體工作方案》，在全國率先建立從省到村五級河湖長制，首創從省到鄉四級“雙總河長”，獨創“省級領導人人當河長”，構建起全域河湖組織保障體系。每年6月18日“貴州生態日”前后，省級總河長帶頭深入一線調研視察，現場解決河湖管理問題。在省級總河長的帶領下，各級河湖長不定期開展巡河活動，現場解決問題。

為破解省界河湖治理難題。我省與雲南、四川、重慶、廣西、湖南等5省（市、區）河長制辦公室簽訂了《跨省河湖聯動機制協議》等，協同處理省界河湖疑似水污染問題﹔率先在全國探索“互派河長”機制，解決跨區域河湖治理的突出問題。同時，還開展省市縣三級河湖長、檢察長“兩長”護河行動，貴州還有近10萬名河湖民間義務監督員、志願者和河湖巡查保潔員參與到河湖監督、巡查和保潔等保護河湖行動中，有效破解河湖保護“上下不同心、兩岸不同行、內外不一致”等難題。

記者：您此前提到，貴州水土流失嚴重，石漠化現象突出，生態環境較為脆弱，請問在這方面開展了哪些工作？

樊新中：我們全面落實“預防為主，保護優先，全面規劃，綜合防治，因地制宜，突出重點，科學管理，注重效益”的水土保持工作方針，堅持政府與民間兩手發力，堅持預防監督與綜合治理並重，堅持生態建設與鄉村振興融合發展。將水土保持生態建設納入貴州生態文明試驗區建設方案﹔建立了政府主導、水行政主管部門負責、部門協同、社會參與的聯合治理機制，地方政府水土保持目標責任考核機制、水土保持項目推進獎懲機制﹔開展水土保持專項行動，建立起水土保持大數據平台，實現水土保持“一張圖”應用、重點治理工程“圖斑精細化”管理，生產項目實現“天地一體化”監管﹔實行考核問責、競爭立項、先建后補機制，調動各級政府對水土保持工作的積極性﹔推行大戶流轉土地、整合水土保持工程投資、引導公司或村民成立股份制合作社參加水土保持生態建設﹔推出貴定茶園、龍裡示范園、普定示范園等科技成果，探索石漠化地區水土保持工程建設貴州經驗。

強化系統保護 在水生態文明建設上出新績

記者：請問在水生態保護上，貴州採取了哪些措施，下一步又將開展哪些重點工作？

樊新中：我們堅持生態優先、綠色發展，牢牢守住“兩條底線”、守好“兩江”生態屏障，加快推進生態文明試驗區建設。

全面落實最嚴格水資源管理制度，加大立法保護力度，強化水資源剛性約束，全力推進水資源監管與水環境治理。相繼出台《貴州省水資源保護條例》《貴州省節約用水條例》《貴州省水土保持條例》等一系列地方性法規，將水資源管理保護、水生態治理修復納入法治化軌道。完成14條省管河流水量分配方案以及烏江、沅江、都柳江等八大流域基於生態流量保障的水量調度方案編制。積極開展地下水管控指標劃定，將2025年、2030年地下水用水總量分解到縣級行政區。嚴格“管住用水”，積極推進取水工程（設施）核查登記整改，累計核查26847個取水工程（設施），登記10121個取水項目。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，推進水資源承載能力監測預警機制建設和取水許可專項整治行動，有效保障用水總量控制指標的落實。

積極開展縣級以上集中式飲用水源地整治，嚴格水功能區限制納污，建立重要水功能區水質監測月報制度和通報制度，定期監測地下水水位下降情況，同時組織對180個年取水5萬方以上的地下水取用水戶開展在線監測。

成功創建貴陽市、黔南州、黔西南州3個國家級水生態文明城市建設試點，並順利通過國家水利部和貴州省人民政府驗收。截至2020年，冊亨、清鎮、平壩等12個省級水生態文明建設試點縣全面完成建設任務，並通過驗收。

全面加強江河湖庫生態治理與保護，大力實施水系連通、生態河道、農村河塘溝渠綜合整治、排污口整治、水土保持等工程建設。

下一步，我們將繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面推進以水利工程建設、水資源管理保護、水生態治理修復、全面推行河湖長制、水土保持生態建設等為主要內容的水生態文明建設實踐，助推國家生態文明試驗區建設、助攻鄉村振興、助力經濟社會高質量發展，在水生態文明建設上再出新績。（黃 鋒）  

來源：貴州省水利廳官網

分享讓更多人看到