貴州：法院稅務合建破產清算協調機制

4月27日，貴州省高級人民法院和國家稅務總局貴州省稅務局聯合發布《關於企業破產程序涉稅問題處理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在全省逐級建立企業破產涉稅問題處理協調機制，規范企業破產處置、提高工作效率，解決企業退出難問題，激發市場主體競爭活力，推動經濟高質量發展。

“破產審判工作既能讓企業通過清算退出市場，也可以通過重整與和解程序實現重生，有利於經濟發展與企業家保護，是優化營商環境的重要途徑。世界銀行將‘辦理破產’作為評估各國營商環境的主要指標，國務院也將其作為國內營商環境考評的主要指標”，貴州省高級人民法院有關負責人介紹，“企業破產涉稅問題處理協調機制的建立，是提升辦理破產水平的重要一環，是推動企業破產審判‘府院聯動’機制的第一步，也為之后即將建立的全流程、廣覆蓋府院聯動機制打下良好開端”。

《實施意見》從加強稅務和司法協調配合、破產信息及時交互、依法申報及確認稅收債權、優化涉稅管理服務、依法清收稅收債權等方面，對破產企業的涉稅事務辦理和稅收優惠、人民法院和稅務機關處理涉稅問題的對接部門、稅務部門對破產企業的債權分類及申報、管理人在涉稅事項處理中的權責、破產企業的稅收優惠和信用等司法實務問題作了規定，為全省人民法院和稅務機關提供了工作指引。

貴陽市破產管理人協會會長段競暉欣喜地說，“這個文件的出台，幫我們解決了破產處置中遇到的大部分難點問題。在企業破產處置工作中，《破產法》和稅務管理措施存在一定的沖突，這次的《實施意見》解決了許多沖突點，讓破產涉稅問題處理有章可循。同時，還對法院和稅務部門的辦理時限作了明確，將提高工作效率。”

據悉，《實施意見》進一步縮短了各環節的辦理時限。如，將人民法院裁定受理企業破產申請后將《裁定書》送達稅務機關的時限，從25個工作日壓縮到5個工作日﹔又如，將稅收債權信息查閱作為即辦事項，要求主管稅務機關當場辦結等等。

同時，《實施意見》還明確由稅務機關統一匯總破產企業欠繳稅款以及由稅務機關征收的各項非稅收入、滯納金、罰款和因特別納稅調整產生的利息，向破產管理人申報。破產管理人無需前往財政、工會、社保、殘聯等部門，負擔極大減輕。

國家稅務總局貴州省稅務局副局長、一級巡視員任亞林指出，“《實施意見》既是優化營商環境的重要舉措，也是落實中辦、國辦《關於進一步深化稅收征管改革的意見》，推動稅收精誠共治的重要舉措。在整個企業破產工作中，除了法院和稅務部門，最重要的就是管理人。下步工作中，全省稅務機關將從保障必要發票供應、修復納稅信用、落實稅收優惠、便利注銷程序等方面優化服務，全力配合破產管理人做好企業破產程序涉稅問題處理，推動營商環境持續改善，讓市場主體開辦便利、退出便捷，促進市場主體結構改善，提高市場主體活躍度。（孫中品、王俊凱、羅寧）

國家稅務總局貴州省稅務局副局長、一級巡視員任亞林解讀《實施意見》。孫中品攝

貴州省高級人民法院副院長余紅梅介紹《實施意見》內容。孫中品攝