積極打造貴州高質量發展“三大支撐”

“十三五”時期，貴州省基礎設施建設持續取得突破，入選首批交通強國建設試點，西南地區陸路交通樞紐地位更加鞏固，基本實現縣縣有中型水庫，提前一年完成國家新一輪農村電網改造升級。文化事業持續繁榮，多彩貴州民族特色文化強省建設加快推進，文化遺產保護進一步加強，文藝精品力作不斷涌現，社會文明程度不斷提高。改革開放持續深化，供給側結構性改革深入推進，農村“三變”改革創新推進，司法體制改革、生態文明體制改革和“放管服”改革等走在全國前列，西部陸海新通道建設取得積極成效，“1+8”國家級開放創新平台加快建設，中國國際大數據產業博覽會、中國（貴州）國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大國際開放活動成效明顯。

“十四五”期間，貴州省將推動各項工作朝著更深層次、更廣領域發展，著力打造基礎支撐、文化支撐、動力支撐，加大現代化基礎設施建設力度、文化事業和文化產業發展力度、重點領域改革力度，為經濟高質量發展提供強有力支撐。

加大現代化基礎設施建設力度，增強高質量發展支撐能力。堅持基礎設施建設先行，深入實施“六網會戰”，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。一是加快解決區域性水資源短缺和工程性缺水。推進傳統水利向綠色現代水利轉型發展，規劃建設貴州大水網，開展水利“百庫大會戰”，規劃建設經濟適用、水源可靠的小山塘，推進人口分散區域小型標准化供水設施建設，實施水土保持、農村水系綜合整治、河道治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固等工程，加強水利信息化建設。二是加快構建綜合立體交通樞紐。深入開展交通強國建設試點，實施國家高速公路“補斷暢卡”建設工程，加快實現與相鄰省會高鐵互聯互通和“市市通高鐵”，全面提升貴陽機場綜合服務水平和開放程度，加快補齊水運短板，加快城市軌道交通骨干網建設，加強慢行交通、無障礙和適老化設施建設，建設綜合客運、貨運樞紐。三是加快推進現代化能源基礎設施建設。深入實施國家“西電東送”戰略，推動燃煤發電機組改造升級，優化調整水電布局，全面實現縣縣通天然氣，健全政府儲備與企業儲備相結合的石油戰略儲備體系，加快電動汽車充電基礎設施建設及配套電網改造，構建“貴州能源雲”智慧管理系統。四是加快新型基礎設施建設。推動新型基礎設施建設和創新能級邁向國內一流水平。加快5G、數據中心等數字基礎建設，完善人工智能等基礎設施，推進全省骨干網、城域網和接入網升級改造，深入實施數據中心綠色化節能技術改造，加快傳統基礎設施數字化改造、智能化升級，推進北斗衛星大數據基礎設施和新型基礎測繪體系建設。

加大文化事業和文化產業發展力度，凝聚高質量發展精神力量。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在弘揚優秀傳統文化上創造新經驗，建設多彩貴州民族特色文化強省。一是持續鞏固主流輿論陣地。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把握好時度效，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。嚴格落實意識形態工作責任制，強化陣地建設和管理。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。二是提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。深入開展思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態化制度化，加快新時代文明實踐中心建設，加強和改進學校思想政治教育，加強公民道德和家庭、家教、家風建設，健全志願服務體系。三是提升公共文化服務水平。全面推進長征國家文化公園貴州重點建設區建設，實施好保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅配套、數字再現、人才提升六個基礎工程。完善省市縣鄉村五級公共文化服務體系，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學。推動媒體深度融合，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。加強文物古籍保護、研究、利用，加強各民族優秀傳統手工藝保護和傳承，深化中國（貴州）智慧廣電綜合試驗區建設，建好新型特色智庫。四是推進文化產業發展。深化文化體制改革，加強文化市場體系建設。推進文化產業數字化，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。規范發展文化產業園區，深入實施文化產業培育工程。保護和弘揚長征文化，深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態文化等特色文化資源，推動文化大發展、大繁榮，推進文旅、文創、文體等產業創新發展，提升文化市場管理水平。

加大重點領域改革力度，激發高質量發展活力動力。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，最大限度激發市場活力和創造力。一是深化要素市場化配置改革。推進自然資源產權制度改革、公共資源交易平台整合共享改革、水價改革和水利投融資體制改革、統計現代化改革，深化礦產資源管理制度改革、電力體制改革、財稅體制改革、農村信用社改革，推動數據資源化、資產化、証券化，加快農村信用工程建設，探索推進低空空域協同管理改革。二是激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深入實施國企改革三年行動計劃，發展壯大民營經濟，制定貴商扶持計劃，構建親清政商關系，深化商事制度改革，完善社會信用體系。三是深化農村改革。扎實推進農業供給側結構性改革，深化農村“三變”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索承包地“三權分置”多種實現形式。深化農村集體產權制度改革，深入實施農村集體經濟振興計劃。推進新一輪農村宅基地制度改革試點，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。健全農村公共基礎設施管護體制機制，推進供銷社改革，深化農業綜合行政執法改革。四是加快轉變政府職能。持續開展營商環境大提升行動和營商環境評價，大力優化市場化法治化國際化營商環境，打造國內一流營商環境。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，實施涉企經營許可事項清單管理，健全重大政策事前評估和事后評價制度，推進政務服務標准化、規范化、便利化，加快行業協會、商會和中介機構改革。

原刊於《 人民日報 》（ 2021年01月27日 第 08 版）