創新多元社會治理

努力把貴州建成全國最平安省份之一

2020年10月28日08:39  來源:貴州日報
 

2019年,貴州城鎮居民人均可支配收入34404元,增長8.9%﹔農村居民人均可支配收入10756元,增長10.7%,城鄉人均可支配收入連續跑贏經濟增速。

這是一張平安報表——

2019年,貴州群眾安全感滿意度分別達99.05%和98.10%。刑事發案、信訪總量、各類生產安全事故連年下降。

沒有平安,怎有發展?

守護平安,久久為功。“十三五”時期,貴州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全力推進治理體系與治理能力現代化,以平安建設促發展。多彩貴州展露新姿,社會治理亮點頻現,刑事發案連年下降,社會安定人文和諧,人民有了滿滿的幸福感……

創新社區治理新路子

讓“獨唱”變成“大合唱”

10月的湄潭金花村,黃發垂髫,怡然自樂﹔“七彩部落”熠熠生輝。

夜深風輕時,孩童睡去,村委會院壩裡,明燈尚在生輝。一場以“流動課堂”為主題的“群眾會”正開得如火如荼,歡樂的討論聲傳出很遠。

“金花村發展能如此之快,全靠群眾會形成的合力。”近年來,湄潭縣在全縣推行以“群眾會+”為載體的農村基層社區社會治理新模式,重塑淳朴民風,村庄煥發出勃勃生機。

基礎不牢,地動山搖。城鄉社區是社會治理的基本單元,處於社會治理體系最前沿,是平安“金字塔”的基石。

“十三五”時期,貴州堅持構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、群眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局。探索出各具特色的基層治理模式。

健全易地脫貧搬遷安置區社會治理機制。為全力服務保障易地扶貧搬遷,制定出台《關於加強易地扶貧搬遷安置區社會治安綜合治理和維護穩定工作的實施意見》。從戶口遷移登記管理,網格化服務管理、法治宣傳教育等17個方面的工作進行部署,保障搬出和搬入有序對接,助力實現“搬得出、穩得住、融入好、發展快”的目標。

從村民到市民,188萬搬出大山的群眾,迎來幸福人生。

制定出台“一中心一張網十聯戶”治理機制。將縣鄉村綜治中心打造成為基層社會治理的“指揮部”﹔將城鄉網格化服務管理平台打造成為社會治理的基本單元﹔將“十聯戶”打造成為社會治理的神經末梢,群眾聯防守望、抱團發展的共治體,推進社會治理重心下移、織密織牢基層社會治理鏈條。

“靜知所在,動知軌跡。”從人口精准服務管理為起點,逐步構建起“上下聯動、左右協調,人人有責、人人負責、人人享有”的基層社會治理共建共治共享新格局。

群眾參與,觸及基層治理“神經末梢”。各地普遍推行“三下沉”,“三治融合”,“村兩委+鄉賢會”的鄉村治理模式。

有事大家議,治理省力氣。社會治理由政府“獨唱”轉變為群眾共同參與的“大合唱”,有力推動平安建設。全省呈現出和諧有序、活力迸發的基層社會治理全新圖景。

打造社會治理新模式

小矛盾調出大和諧

8月12日,桐梓縣新站一楊姓村民,因夫妻感情不和一氣之下跑回陝西老家。丈夫多次哀求不成,一怒之下揚言要“搞出大事”。

新站派出所55歲的輔警吳貴選,多方打聽了解情況后,把夫妻二人請到調解室,耐心勸說,最終解開了思想的扣子,夫妻和好如初。

從劍拔弩張到握手言和,從針鋒相對到互相理解,在各地,經常上演著這樣的“反轉劇”。

天下和,民心安。“十三五”時期,貴州堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進社會治理“微創新”。全省各地根據矛盾糾紛的地域特點,採取有針對性的措施預防化解。

農村地區緊緊抓住土地征用,婚姻家庭、鄰裡關系等突出矛盾。城鎮社區緊緊抓住因物業管理、老舊樓院環境衛生等引發的突出矛盾,注重定期排查、分類預防、綜合調處,確保第一時間、第一地點低成本、高效率地化解矛盾糾紛,做到了案結、事了、人和。如福泉“112”模式,將矛盾糾紛化解在基層、化解在“訴”外,

一切依靠群眾,一切為了群眾。我省充分發揮網格員、“村警”“寨老”等民間調解員來自群眾、人熟、地熟、情況熟的特長,把解決群眾身邊問題作為化解矛盾糾紛的著力點,避免了矛盾糾紛轉化升級,基本實現了小事不出村,矛盾不上交。

此外,積極拓寬第三方參與糾紛化解渠道,建立專業性調委會1109個,實現專業糾紛專業化、群眾糾紛群眾解。如貴陽市開展交通事故仲裁調解中心、個人品牌調解室建設,畢節市七星關區探索建立信訪事項、疑難糾紛“公道評說”機制,矛盾糾紛化解成功率一直保持在90%以上。

……

數據統計,全省年均排查化解矛盾糾紛40余萬件。

呈現社會治理新成效

“小治安”邁向“大平安”

“現在深夜回家都不怕,即使你背著幾十萬的包也沒人敢搶,治安真的好!”說起貴陽這些年的變化,花果園社區居民羅女士一個勁地稱贊。

平安,老百姓最朴素的願望。十三五”時期,我省堅持把社會治安防控體系建設作為深化平安貴州建設的基礎工程,做好人防、物防、技防有機結合﹔健全街面防控、社區防控、視頻監控、卡口查緝管控、信息防控、虛擬社會防控……一張張守護全省人民安居樂業、社會安定有序的“平安網”在各地徐徐鋪開。

“雪亮工程”構建公共安全銅牆鐵壁。著力推動視頻監控向重點部位、場所、行業、卡口延伸,全省市(州)、縣主要街道、路口視頻探頭實現全覆蓋,城市社區攝像頭建設覆蓋率達97%,建設農村地區攝像頭8.2萬余個,實現90%以上的行政村重點公共區域視頻監控建設全覆蓋,為預防打擊農村違法犯罪提供有力支撐。

“六大工程”著力破解特殊人群服務管理難題。“十三五”時期,貴州全面開展特殊人群服務管理“育新、雨露、回歸、安寧、陽光、紅絲帶”六項工程及“萬警進萬家”結對幫扶活動,不斷提高發現、防范、化解、管控治安風險的能力。

群眾的需要和訴求,就是平安建設的努力方向。針對影響群眾安全感的突出問題,深入組織開展掃黑除惡、禁毒掃黃等專項行動,建立運行電信網省際出入口詐騙電話防范攔截系統。如今,全覆蓋、多層面、立體化的社會治安防控體系已初步形成。

基層社會治理夯實帶來全省社會治安秩序持續向好。據中央政法委7月份通報,2020年上半年,我省命案發案率下降至全國平均水平以下,進入命案防控工作全國第一方陣。

苟日新,日日新,又日新。多元共治、破解“難點”、消融“冰點”、織密“保障網”……山鄉各地和諧共生,幸福指數不斷攀升,經濟發展活力澎湃。把貴州建成全國最平安省份之一,未來可期。

(貴州日報天眼新聞記者 何永利)

(責編:吳鋒(實習)、陳康清)

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