傳遞民生溫度 打造品質之城

民生無小事、枝葉總關情。對一座城市而言，隻有把民生放在首位，才會有一個強大而厚實的根基。

建區以來，觀山湖區始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以人民為中心的發展理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一方面在財政支出中持續加大民生投入，另一方面持續抓好民生事業的發展和落地。隨著觀山湖區民生保障水平的顯著提高，尤其是在群眾期盼的教育、醫療、社會公共服務事項等方面切實讓人民群眾得到了實惠。

教育均衡 改革創新中闊步前進

觀山湖區是全省最年輕、發展最快的行政區之一，是貴陽市的新城區、中心區、窗口區、生態區和試驗區，人口密集，教育需求非常旺盛。歷年來，教育優先發展已成為全區上下的共識。

貴陽市師范學校附屬實驗小學（以下簡稱貴師附小）是觀山湖區建立的第一所公辦實驗小學。“2005年初建，第一批共18名老師正式入職，100多名學生入學。漸漸地，隨著周邊人口增多、城市發展步伐加快，對教育的需求也相對提高。學校於2011年新增西校區，學生數量增加到3000余人，教職工約160人。” 貴師附小黨總支書記、副校長侯雨靜說，這些年來，貴師附小不斷提升教育理念和方法，通過大力培育優秀教職工，向區內其他學校輸送了不少校級干部及骨干教師﹔積極加入轄區城鄉教育一體化建設，對口幫扶劍河縣第三小學，開展網絡同頻教學及派駐教師定期前往該校授課﹔抓好學生全面發展，開設足球、舞獅、武術、體操等特色課程，進行多元化校園教育……“要讓孩子從‘有學上’變成‘上好學’。”她說。

貴師附小是觀山湖區發展教育、優先教育的親歷者和見証者。觀山湖區始終把教育擺在優先發展戰略地位，2012年建區前，該區有公辦中小學、幼兒園52所﹔建區以來，通過政府投資及房開配建，特別是2018年“百校攻堅”行動計劃實施以來，平均每年投入約2億元新建改擴建學校6-8所，目前公辦幼兒園、中小學校已達91所（不含委托管理和民辦轉公辦幼兒園）、學位65000個。

為使教育高質量發展，2017年起，觀山湖區開展集團化辦學，目前，已組建教育集團32個，涉及區內學校、幼兒園100余所，逐步實現教育規劃、經費投入、辦學條件、師資隊伍建設、教育教學管理、教育教學質量“六個一體化”。通過集團化辦學和建設穩定、優質、高效的教師隊伍，全區教育整體水平得到有效提升。

為切實解決轄區師資緊缺問題，穩定教師隊伍，觀山湖區創新採用“雙軌制”模式，先后招聘了“雙軌制”教職工942名，目前實際在崗818名，進一步緩解了教師不足的壓力。

發展至今，觀山湖區已有各級各類學校159所，學生87596人，教職工7712人。2019年，全區實現學前三年毛入園率96.2%，小學入學率99.98%，初中入學率99.95%，九年義務教育鞏固率116%，進城務工隨遷子女在公辦學校就讀比例達82.9%，殘疾兒童入學率95.9%，義務教育階段實現動態零輟學，高中階段毛入學率96.6%。教育經費年投入從2013年的3.5億元增至2019年的10.88億元。

醫療衛生 服務能力顯著提升

“以前看病要轉幾趟車，進城去大醫院排隊拿號再治病，現在直接到鎮衛生院，不但有金陽醫院的專家定期坐診，衛生院內環境干淨、設備齊全，看病放心。”10月12日，正在百花湖鎮衛生院復查的唐國明說。

為讓城鄉居民都“病有所醫”“就近看病”，觀山湖區構建城鄉統籌緊密型“醫療聯合體”建設，推進城鄉統籌醫療衛生一體化發展，縮小城鄉醫療資源發展不平衡的差距。2017年10月，將區域內4家衛生院托管給金陽醫院，聯合打造了以金陽醫院為中心的觀山湖區“緊密型醫聯體”。經過三年運營，已建立雙向轉診、專家下沉、人員培訓、聯合用藥及遠程診療制度等5個運行機制。截至目前，專家下基層坐診、查房達400人次，到鎮村兩級開展大型健康扶貧義診40余場次，2019年4家衛生院總診療量22萬人次，與去年同期相比增長41.25%，醫療收入2970.8萬元，與去年同期相比增長46.62%。

推進“緊密型醫聯體”建設，是觀山湖區全面提升基層醫療服務能力的關鍵一環。“步履堅實、成效凸顯”是對觀山湖區醫療衛生工作最好的概括和詮釋。

2018年以來，通過與金陽醫院開展緊密型醫聯體和優質醫療服務下基層活動，全區基層醫療機構對常見病、多發病、慢性病的診療服務能力得到提高，10家基層醫療機構中有9家開設了康復醫學科，6家開設口腔科，4家開設了計劃生育科（上取環手術），1家開設疼痛科。

鄉村一體化建設中，重點完成村衛生室基礎設施、人才隊伍、制度建設等方面建設。目前已完成了4家衛生院標准化建設，49個行政村中有47個行政村衛生室是政府保障村衛生室，每個村衛生室均達到4室分開，且至少有一名合格村醫。

公共衛生服務方面，2019年全區各基層醫療機構為轄區內28.97萬人開展了12項基本公共衛生服務工作，各項指標基本達到國家省市的考核要求。2019年中央、省、市、區投入基本公共衛生服務資金1694.74萬元，資金使用率100%。通過開展家庭醫生簽約服務，以入戶上門、門診服務、慢病隨訪、設立“健康管理小屋”“互聯網醫療”模式等方式，變“被動等待”為“主動服務”，引導患者自助管理、自我管理，截至目前，全區共組建家庭醫生團隊32支，常住重點人群、貧困戶、計生特殊家庭已實現應簽盡簽。

觀山湖區現有醫療衛生機構315所，有各級各類醫療衛生技術人員3034名，衛生機構床位2270張，2019年實現診療人次數52.1481萬人次，同比增長44.6%。眼下，區婦幼保健院、區疾病預防控制中心等醫療衛生項目也正在積極建設中。

社會公共服務 體系建設日臻完善

9月28日，在觀山湖區養老服務中心，舉行了一場慶祝國慶、中秋的文藝演出，老人們載歌載舞表演節目，現場不斷響起掌聲和笑聲。“每逢節假日來臨的時候，養老服務中心都會舉辦類似的文藝活動，豐富老人們的精神生活。”貴陽觀山湖區養老服務中心院長唐彬彬說。

作為觀山湖區第一家、也是目前唯一一家公建民營型養老機構，觀山湖區養老服務中心於2014年正式投入使用，佔地25000平方米，採用由政府提供場地，企業運營管理的模式，共有養老床位300張，醫療護理床位是120張，共6棟單體建筑，包括2棟養老公寓、1棟綜合養護大樓、3棟老年別墅，已入住300多位老人。

“2014年，隻有50多名老人入住，在2017年左右，人數已達到飽和數300多人。”唐彬彬介紹，2016年，該中心還增建了自己的中醫醫院，組建中醫師隊伍，以醫養結合的方式，為老人們提供中醫理療服務。同年，該中心被省民政廳、省衛生計生委評為全省第一批醫養結合試點單位，2017年被省民政廳評為“五星級特困老人供養老年公寓”。

“老有所依”“老有所養”向來是民之所望、政之所為的重點，觀山湖區養老服務中心是觀山湖區不斷完善社會公共服務、提升社會福利的一個典型。

數據顯示，2017年，全區60歲以上老年人口28648人，佔全區戶籍人口的9.92%，各類養老場所23個。經幾年發展，截止到2020年7月，觀山湖區實有人口51.5137萬人。其中，60歲以上老年人6.1663萬人，佔全區人口的11.9%，建成包括老年人日間照料中心、重點養老服務機構、民建民營養老機構、農村幸福院、社區助老驛站等養老場所36個。

社會公共服務水平逐年提高，還在於不斷完善公共文化基礎設施。觀山湖區建有鎮綜合文化站、社區(村)文化小廣場、示范性農家書房。有經營性歌舞娛樂場所、網吧、影城。開展“閱賞觀山湖，覽盡萬卷書”為主題的全民閱讀活動，打造“生態觀山湖，百姓大舞台”文化品牌，群眾文化豐富多彩。通過舉辦書畫攝影展，創辦通訊刊物，展示觀山湖區建設成就。全區4個民間文化項目列為非物質文化遺產。

此外，觀山湖區創建雙擁長效機制，全力做好退役軍人服務保障，建立“退役軍人之家”，對符合安置條件的退役軍人，通過政策性和貨幣化兩種方式給予安置。建立“軍創大廈”“軍創中心”，從強化技能培訓、落實就業幫扶、扶持自主創業、資金管理等方面，為退役軍人及家屬提供了就業創業扶持。（蔡婕 郝涌智）