貴州:破解千年水困 決勝時代大考

——全面解決農村飲水安全問題成效觀察

2020年09月21日17:19  來源:人民網-貴州頻道
 

85年前,中央紅軍主力穿越烏蒙山區,化險為夷。毛澤東滿懷戰斗豪情寫下“烏蒙磅礡走泥丸”。這支“紅色勁旅”,戰勝無數艱難險阻,奪取勝利勢不可擋。

85年后,在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時刻,一場前所未有的農村飲水安全“攻堅戰”在這片紅色土地上打響。貴州水利系統盡銳出戰,一支支新的“紅色勁旅”傳承薪火,頑強奮戰,接力攻堅,不勝不休!

地處烏蒙山區腹地的威寧彝族回族苗族自治縣、納雍縣,是貴州省脫貧攻堅的“難中難”“堅中堅”,也是全國脫貧攻堅的主戰場。夏末秋初,記者來到這裡,見証、記錄這場歷史性的“攻堅戰”。

大規模集結 打響“殲滅戰”

貴州目前仍有威寧、納雍、赫章等9個未摘帽貧困縣和3個貧困人口超過1萬人的縣區(即“9+3”縣區)。這些“少邊窮”地區,留下的都是“硬骨頭”,隱藏的都是“老大難”。

任何一個飲水不安全問題,都會影響全局同步奔小康。

針對掃除最后的“盲區死角”,今年1月中旬,貴州啟動脫貧攻堅農村飲水安全挂牌督戰,“殲滅戰”正式打響!

在疫情防控、復工復產、防汛救災等多重任務疊加、多場戰役打響的情況下,要打贏這場“殲滅戰”,保証農村飲水安全不掉一戶、不漏一人,談何容易?唯有拿出雖千萬人吾往矣的勇氣,破釜沉舟,背水一戰。

作戰隊伍上,省水利廳組派由1087人組成的18個督戰工作隊,主攻“9+3”縣區,掃雷20個有貧困人口的縣區、鞏固34個貧困人口已清零縣區,省市縣三級聯動,組團既“督”又“戰”,向飲水安全問題發起總攻,確保6月底前全面完成掃尾工程任務。

戰術上,省水利廳聚焦目標,大膽創新,探索出“五個堅持”“八個必須”的戰術秘訣,即堅持見人、見事、見時間、見責任、見終端、見成效“六見”工作要求,堅持一個標准查問題,堅持整改結合抓銷號,堅持專班包片盯到底,堅持底線思維保穩定﹔必須建好台賬、必須落實“一縣一案”“一村一策”、必須制訂應急供水預案、必須保証水質安全、必須張貼飲水安全明白欄、必須推進計價計量用水、必須壓實“三個責任”、必須落實“三項制度”。創新的戰術戰法,規范了督戰流程,統一了督戰標准,讓原本不好把握的督戰工作如同進了車間“流水線”,不僅效率高,而且效果好。

好的打法無疑是制勝關鍵,“戰士”的精氣神同樣不可或缺。

“召必來,來必行,行必果。”“集結號”吹響,貴州水投水務集團安監辦主任吳才棟迅速加入督戰隊伍,先后赴大方、威寧開展工作。“組織派我來一線督戰,既是信任,更是挑戰。絕不能辜負組織的重托!”

“我從小就喜歡水,在退休前還能參加全縣農村飲水安全脫貧攻堅戰,我很高興,也很自豪!”今年11月份即將退休的威寧縣水務局老水利楊興國說。

“明知山有虎,偏向虎山行。”千余名督戰隊員舍小家、顧大家,放棄節假日,無懼風雨烈日,翻越崇山峻嶺,走進村村寨寨,逐戶核查飲水問題。

督戰隊員與時間賽跑、與貧困較量,確保打贏飲水問題殲滅戰。截至2020年6月底,18支督戰隊發現的81個村1840戶飲水安全短板問題已全部整改“清零”。同時,國務院、水利部和貴州省委省政府等反饋的脫貧攻堅農村飲水安全問題101個,全部整改完成﹔農村建檔立卡貧困戶飲水安全大普查發現存在飲水安全問題的445戶,全部整改銷號。

“6月30日前全面完成農村飲水安全掃尾工程任務。”貴州做到了!

農村飲水安全沒有完成時,隻有進行時。“貴州工程性缺水、季節性缺水、管理性缺水等問題相互交織,我們必須堅持一個專班包片盯到底,保持隊伍不撤,戰法不變,全程跟蹤,動態清零,確保脫貧攻堅飲水安全成色!”在今年7月上旬召開的全省農村飲水安全視頻調度會上,省水利廳黨組書記、廳長樊新中話語鏗鏘。

大手筆投入 打贏“大會戰”

貴州“天無三日晴”,降水豐富。然而,典型的岩溶地貌留不住水。千百年來,群眾望天吃水,為水所困。

威寧縣平均海拔2200米,是貴州省9個深度貧困縣中面積最大、海拔最高、剩余貧困人口最多的地區。這裡人高水低,是貴州工程性缺水最嚴重的地區。

越野車從縣城出發,在盤山路中迂回前進。坐在車裡,望遠方“連峰去天不盈尺”,向下看“幽谷深壑不見底”。

海拉鎮地處雲貴交界,最高海拔2879米。牛欄江從海拉鎮的峽谷奔流而過,高差大、成本高等因素導致當地居民不能取用江水。

飲水曾是當地最大的難題。據鎮水利工作站負責人鄒明應介紹,早在上世紀六七十年代,村民曾利用石枧槽、木枧槽,從山上“引水到家門”。

記者在海拉鎮農村飲水安全工程運行管理中心對面的山上,見到一段已被泥土碎石填滿的石枧槽:一塊塊中間鑿成半圓形的長條石,緊貼岩壁,依山就勢,整齊鋪開。這是海明村村民“向山要水”的遺跡。

無論是上世紀八十年代肩挑背扛馬馱,還是九十年代修建水窖或屋面集雨,當地飲水安全始終得不到保障。

2015年以來,威寧縣在全縣開展轟轟烈烈的“人飲大會戰”。海拉鎮作為主戰場之一,投入3500多萬元,實施農村安全飲水工程82個,截至2019年年底,徹底解決全鎮4.1萬余人的飲水安全問題。

海拉鎮是貴州省農村飲水安全“大會戰”中的一個典型樣本。從2011年到2019年,貴州省投資2600多億元,建設大中小型水庫418座,水利工程年供水能力從92億立方米提升到123.7億立方米,通過千方百計引水、高揚程提水、長距離輸水,讓700多萬畝農田告別了“望天收”,2000余萬農村群眾告別了“飲水難”。從實現農村飲水安全人數來看,貴州無疑是全國之最。

千年水困,今朝破解。如今,海明村村民擰開水龍頭,隨時都有安全放心的自來水。

“透亮的常年水喝得心裡安咧,清清的干淨水日子真舒坦……”這首在貴州大地廣泛傳唱的歌曲《好水幸福甜》,描繪的正是打贏“大會戰”后,農村群眾喝上安全放心水的舒心和喜悅。

大智慧探索 打好“管護戰”

貴州農村供水工程點多面廣體量大,其中不少農村供水工程穿山越溝,建設和管理存在很大難度,導致工程無法持續發揮效益。

想要徹底解決農村飲水安全問題,就必須打好建后“管護戰”,實現建管同步。

在納雍縣董地苗族彝族鄉玉龍村公開欄裡,張貼著2020年第一、二季度水費收支明細,下方加大字號醒目標出:結余4555元。

這個貴州極貧鄉鎮的貧困村,在工程投用后的第二年實現水費收取率100%,除去維修和工資支出尚有結余。秘訣是什麼?帶著好奇,記者進行詳細了解后發現:村民自治、管護機制、保障措施,是玉龍村有效管水的三張“王牌”。

玉龍村通過召開村民代表大會、“一事一議”等方式,推選出管水員,確定管水員工資標准,商定基本水價,管水員工資由村委會統籌解決。同時,村子每年從辦公經費中擠出10%,專項用於安全飲水工程管護,解決了飲水工程沒人管、沒錢管的問題。

周家寨組村民周齊永現在對用水很滿意:“隻要水龍頭一不來水,就給我們片的管護人員打電話,他們第一時間就來檢修,不愁沒水吃了!”

實行獎懲機制,是保障管護機制落地執行的有效措施。玉龍村將供水工程建后管護寫進村規民約,實行正負清單管理:村民有浪費水或破壞供水管道等行為,一次扣3分﹔反之一次加3分。當地按各戶村民得分佔比進行村集體經濟二次分紅,並優先推薦模范遵守規定的村民就業務工。據了解,村兩委已推薦積極參與工程管護的村民黃正友到貴州大學務工。

翻開玉龍村一季度貧困戶考評分紅信息表,可以清晰看到:1分考核分值可獲得分紅資金2.51元。每戶村民在基准分100分基礎上,總得分有加有減,目前分紅金額已拉開一定差距。

“村集體經濟年終二次分紅與村民參與工程管護成效直接挂鉤,這種模式激發了村民參與熱情,讓工程管護由‘管水員管水’向‘大家參與管水’轉變。”玉龍村駐村工作隊隊長董曉艷說。

畢節七星關區制定管護辦法明晰農村飲水安全工程產權,龍裡縣建立產權歸屬、五級管水、分類補貼“三項機制”,思南縣逐步形成城鄉一體化供水格局……貴州各地因地制宜的“管護戰”亮點紛呈、各有特色。

貴州省出台了全省農村供水工程管理辦法,並爭取水利部2020年度中央農村飲水安全維修養護資金11896萬元,安排農村飲水安全維修養護及公益性崗位補貼資金36723萬元,專項用於工程管護。同時,對縣區管水員定期開展培訓,目前已培訓1.5萬個村約4萬名管水員。

多管齊下,全面開花。多方努力之下,貴州農村供水工程逐步實現了有制度管、有資金管、有人員管,工程持續良性運行,農戶長久受益。

當前,貴州農村飲水安全挂牌督戰仍轟轟烈烈,各督戰隊主要力量繼續堅守一線,一張張“軍令狀”直指最后的貧困堡壘,一支支“紅色勁旅”直擊最后的飲水難題……決戰時刻,火力集中、措施密集、決心強烈!

貴州農村飲水安全“攻堅戰”取得全面勝利,指日可待!黔山大地交出脫貧攻堅高分答卷,指日可待!(陳曉磊  王偉康  王鵬翔  楊瓊  呂順華)

(責編:吳鋒(實習)、陳康清)

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