穗荔協作繪小康

曾經的荔波，貧困如同家門口的大山，頑固難撼。

曾經的荔波，山路如天上飄浮的雲朵，無從邁步。

然而，貧困不是一種命運。跨越800公裡的坐標系、延續7年的時間軸，廣州和荔波攜手，深度潤澤。

荔波小七孔。李金福 攝

根據廣州市工作部署，由廣州市白雲區對口幫扶黔南州荔波縣。白雲區把助力荔波縣脫貧攻堅、攜手奔小康作為扶貧協作側重點和落腳點，著力構建政府、行業、社會力量多方參與的扶貧協作機制，強化統籌協調，積極引導並廣泛發動社會力量參與的幫扶和支援，共筑扶貧開發強大合力。在頂層設計的遠見裡、長效機制的保障下、實干作為的奮進中、心手相牽的情懷間，廣東和貴州兩省區，用生動的扶貧協作實踐，把“穗”和“荔”，寫就成一個緊密相連的詞語。

廣州市白雲區從單向扶貧到產業互助，從物質援助到全方位合作，廣州協作始終堅持聯席推進，結對幫扶，產業帶動，互學互助，社會參與，形成具有示范效應的扶貧協作“穗荔模式”。

親力親為躬親描繪

守初心，牢記使命，志合者，不以山海為遠。

一切正是春風，一切竊竊私語，一切在醞釀與思考中創造奇跡。荔波地處卡斯特深山腹地，山高坡陡，溝壑縱橫，土地貧瘠，“九山半水半分田”是這裡的典型寫照。上世紀八十年代，荔波縣是典型的喀斯特地貌地區,是深度貧困縣。2013年，國務院辦公廳印發了《關於開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，明確在東西部城市之間，啟動新一輪對口幫扶工作，由廣州市白雲區一對一對口幫扶荔波縣，兩地之間的聯系紐帶愈加緊密。歷屆廣州白雲區委、區政府以高度的責任意識和大局意識，高度重視對口幫扶荔波縣工作。2017年以來，廣州白雲區委、區政府主要領導先后6次到荔波實地考察，深入貧困山區訪貧問苦﹔堅持不懈，千方百計、細致入微組織各級各部門和社會各界傾情開展對口幫扶荔波縣工作，全力推動荔波脫貧攻堅。

臥龍潭。李金福 攝

自東西部扶貧協作開展以來，荔波縣高度重視與白雲區扶貧協作和對口幫扶工作，成立了以縣委書記和縣長為組長的東西部扶貧協作工作領導小組，並建立了東西部扶貧協作工作專班，抽調3人充實到工作專班，具體負責抓專班日常事務工作。同時，制定和完善相應工作機制和年度工作計劃，確保東西部協作工作有序推進。為加強對口幫扶和東西部扶貧協作工作指導和推進。2017年，白雲區選派1名副處級優秀干部到荔波縣開展扶貧協作工作，2018年,又增派2名優秀科級干部，進一步加強了荔波縣東西部協作工作力量。

行走在荔波大地，處處體現著“穗荔一家親”的深情厚誼。既有王潤泉、張洪雄、王棟、陳勇前、胡可銘、江歡原本和荔波縣沒有任何交集的“白雲人”，又有帶著妻扎根基層的白雲區援荔波醫生張小旦和從白雲區到荔波支教的校長袁閩湘。一批又一批的“白雲人”，因為扶貧挂職，走進這片土地，用智慧和心血，助力荔波打贏脫貧攻堅戰，提升人民群眾的幸福感獲得感。

自開展扶貧協作以來，截止到2020年6月30日，廣州市和廣州市白雲區累計向荔波縣捐助各類幫扶資金1.1826億元。在基礎設施、科教扶貧、智力扶貧、衛生扶貧、經濟協作等方面給予大力支持幫助，有效助推荔波各項事業穩步發展，加快了荔波脫貧攻堅和建設小康社會進程。

山鄉巨變，“提起八爛村，有女都不嫁。”荔波縣朝陽鎮八爛村是一個以布依族為主的少數民族村寨。曾經的八爛村是個貧困村，交通不便，缺水少電，村民收入微薄，大多住在小茅屋裡。

瑤山拉懂吉移民新村一角。李金福 攝

“2018年得到廣州的幫扶資金是200萬，有了這200萬，我們可以用來改良土壤、病虫害防治、施肥、採摘包裝。”八爛村黨支部書記羅啟楠說，廣州市除了資金上的幫扶，還提供技術上的指導包裝等技術傳授給果農們，正是有了的技術指導今年八爛村的蜜柚大、品相好、甜度夠，實現了大豐收。如今，村民變得富裕起來的同時，八爛村的村庄環境也變美了，家家戶戶住起了小樓房。在的是看得見山、望得見水、記得住鄉愁。如今的八爛村，早已是遠近聞名的“明星小康村”，白牆青瓦木門花窗，遠望青山近觀流水，吸引了大批游客前來欣賞這優美的田園風光。八爛村成為社會主義新農村建設中一道靚麗的風景。

佳榮鎮高裡村鐵皮石斛基地在廣州的幫扶下完善了基礎設施，該基地覆蓋高裡、大土、甲料和拉先四個村250戶872人貧困人口。其中，2018年覆蓋高裡村113戶437人，2019年全覆蓋117戶，項目70%利潤全部兌現精准扶貧戶，次年3月貧困戶分紅，分紅人均達1400元以上。

山海傾情，決戰脫貧。看到荔波產業在廣州市白雲區東西部扶貧協作的幫扶下，通過政府帶動、企業和農戶的參與，一些貧困戶已經脫了貧過上了好日子。

協作實事彰顯真情

7年來，廣州市白雲區、荔波縣兩地歷屆黨委、政府，始終按照粵黔對口扶貧協作協議，在實踐扶貧協作機制中，圍繞促進貧困地區經濟發展，務實苦干，勇於創新，實現了穗荔對口扶貧協作向寬領域、多層次、全方位發展。

創業致富培訓班合影留念。圖片由荔波縣委宣傳部提供

一是強化交流互訪，高位推動協作。自結對幫扶以來，廣州市白雲區委書記趙軍明，廣州市白雲區區長蘇小澎等黨政主要領導先后到荔波縣考察指導，為荔波縣經濟社會發展出謀劃策，促使多項合作落地見效。同時，荔波縣牢牢把握貴區幫扶機遇，多次召開專題會議研究部署東西部扶貧協作工作，確保東西部扶貧協作各項工作順利推進。二是強化人才交流，推進共同發展。在干部培養方面。區縣兩地建立互派挂職干部制度，從明確標准、按需選派、從嚴要求、挂用結合等方面著手，大力推進干部挂職鍛煉工作。2017年以來，廣州市白雲區選派6名黨政干部赴荔波縣黨政機關挂職開展結對幫扶，荔波縣選派34名黨政干部到白雲區挂職鍛煉交流。三是在教育幫扶方面。扎實推進“組團式”教育幫扶模式，深入開展專家團隊指導、兩地學校“一對一”結對幫扶和教師隊伍互訪交流，全面提升教師業務、教學管理、德育管理和家校合作等方面的工作水平，助推荔波教育內涵式發展。2018年以來，廣州市白雲區選派10名骨干教師赴荔波縣高級中學和第二中學進行教育幫扶，荔波縣累計選派149名骨干教師赴貴區跟崗學習和短期培訓，荔波縣19所學校與廣州市白雲區19所學校已簽訂“一對一”結對幫扶協議。在廣州市白雲區的幫助下，荔波縣2019年度高考、中考成績穩居全州前列，教育幫扶成效明顯。四是在醫療扶貧方面。深入推進“組團式”醫療幫扶，深化臨床教學、學術交流、學科建設、人才培養、等級醫院創建等方面的交流合作。2018年以來，廣州市白雲區選派16名醫療專家深入荔波縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院進行幫扶，荔波縣派選22名醫務骨干赴白雲區進修學習。同時，廣州市白雲區9家醫院以及廣州市越秀區1家醫院與荔波縣19個衛生院（縣、鄉）簽訂幫扶協議，通過醫療幫扶，荔波縣醫療專科建設、技術水平、醫療條件得到大幅提升，幫扶成效明顯。五是聚焦資金項目，增強造血功能。2016年以來荔波縣共獲得廣州市對口幫扶資金13625萬元，共實施48個項目，目前2016到2019年各個項目已全部竣工，並投入使用。2020年獲得廣州市對口幫扶資金6065萬元，其中，由黔南州統籌安排州直部門落實到縣直部門資金3745萬元，現正在有序推進中﹔到縣資金2320萬元，共安排實施14個項目，其中深度貧困村衛生室建設項目1個，村社合一項目5個，致富帶頭人培訓及就業扶貧項目2個，粵港澳大灣區“菜籃子”保供基地建設項目1個，產業配套設施項目5個。四是強化產業合作，帶動經濟發展。深入開展產業大招商行動，不斷深化兩地產業合作，著力推動兩地旅游、農業、消費扶貧不斷延伸，成功與廣州廣之旅國際旅行社有限公司簽訂合作協議，並引進資金成立貴州粵盛生態農業有限公司，打造桑蠶種養示范基地，發展桑芽深加工產業。同時，利用荔波世界遺產地生態品牌效應在廣州江南果蔬市場建立“荔波專用檔鋪”、白雲區“荔波農產品直銷窗口”銷售平台，助推“黔貨出山”。六是強化勞務協作，推動轉移就業。充分發揮東西部扶貧協作機制作用，加強與廣州市白雲區及廣東其他市州相關部門溝通對接，收集和發布企業用工信息，通過建立協作機制、搭建就業平台、開展技能培訓、統籌出行方式等工作措施，促進貧困勞動力轉移就業，有效推進兩地勞務協作。其中2020年，荔波縣通過協作平台及包機、專列、包車等有組織輸出勞動力到廣州白雲區及廣東其他市州實現就業2000余人。七是強化結對幫扶，攜手共奔小康。在區縣結對幫扶的基礎上，廣州市白雲區25個黨政機關、企事業單位與荔波縣23個深度貧困村簽訂幫扶協議，今年以來，共獲得幫扶資金510.88829萬元（物質資金）為解決貧困村基礎設施、人居環境整治、住房保障等方面提供資金支持保障。

攜手並進奔小康

在荔波縣己隴村，走進何付榮家的院子裡，首先被他的自建房子吸引。自建房一下花了好幾萬元，但何付榮的自建房費用全都是廣幫扶貧資金的幫扶下建設的，他還當上了護林員，這下，他的心裡暖烘烘的，再也不怕像老房子那樣跑風漏雨了。

10多年前，己隴村的何紹娟和妻子何美分從外面打工來。剛來時，最擔心的就是回家后的收入問題怎麼辦。這些年來，老兩口享受上貼息貸款，享受了廣幫政策，何美分還規模染布。去年，家裡就增收近4萬元，還成了“脫貧示范戶”。

憑借著荔波的發展資源，粵商激活了荔波的基礎性資源。從種桑養蠶到桑芽菜，從青梅果種植到酸梅果的工藝，一個個特色優勢產業集群，從外出打工到在自家門口就業，正在改變著荔波縣貧困地區固有的生產結構，推動貧困地區的整體社會進程。據荔波縣扶貧辦相關負責人介紹，近兩年，廣州企業對荔波的投資以每年30%的速度遞增，以發展特色產業為重點，精准施策助脫貧。

荔波甲菩提種植基地。李金福 攝

穗荔協作，實現了援助式扶貧向開發式扶貧轉變。把廣州市白雲區的人才、資金、技術、經驗、市場等要素與荔波貧困地區的土地、特色農產品和勞動力資源有機結合。在荔波縣的小七孔、甲良，玉屏街道等，把發展特色產業作為提高自我發展能力的根本舉措，堅持以市場為導向，以產業協作為基礎，促進貧困地區優勢資源開發，帶動貧困人口長期穩定脫貧。

在區縣聯席會議制度的建立和長期堅持下，使廣州市白雲區對口扶貧協作的路子越走越寬，幫扶的效果越來越好，群眾得到的實惠越來越多，穗援荔波干部們傾情聚力攜手並進助推小康建設進程 。

廣州市白雲區與荔波縣對口扶貧協作的7年，既是廣州的人才、資金、技術、經驗、市場要素植入荔波發展“肌體”的過程，也是人才交流學習的過程。通過支教、支醫和科技領域的合作交流，為荔波縣脫貧攻堅事業增添動力。

此外，穗荔兩地區搭建社會參與平台，培育多元社會扶貧主體，引導和鼓勵社會團體、民間組織、愛心人士通過科技幫扶、公益慈善、投資置業等方式，積極參與荔波貧困地區的經濟社會建設。自開展東西部扶貧協作以來，區縣兩地圍繞組織領導、資金支持、產業合作、勞務協作、人才支援、攜手奔小康為主線全力推進東西部扶貧協作工作，成功探索出醫療教育“組團式”幫扶、“旅游扶貧”和“黔貨出山”的模式。務實苦干，勇於創新，實現了對口扶貧協作向寬領域、多層次、全方位發展。這些模式如一朵朵鮮艷的花在荔波大地盛開。

荔波甲蛋雞養殖場。李金福 攝

功夫不負有心人，眾裡尋他千百度那人卻在燈火斕珊處。在廣州市白雲區的大力幫扶和關心下，荔波縣脫貧工作成效顯著。截至2019年底，全縣51個貧困村全部出列，已累計脫貧14592戶57106人，目前未脫貧1103戶2373人，綜合貧困發生率降至1.5%。2020年1月份通過“貴州省2019年貧困縣退出專項評估檢查”，3月份省人民政府正式批復同意荔波縣摘帽退出。荔波縣的高質量脫貧摘帽，是在黨中央的正確領導下，得益於廣州市白雲區各級黨委政府、社會各界企業家和愛心人士的傾情相助。

巍巍嶺南，滔滔樟江。穗荔兩地區聚焦脫貧攻堅，攜手奔小康，努力開創對口扶貧協作新局面。(文/李金福)