強化監督制約 提升執法司法公信力

8月26日,政法領域全面深化改革推進會在北京召開。貴州省公安廳作為6家交流發言單位之一,介紹了貴州公安機關執法制約監督工作經驗。這是繼2017年全國司法體制改革推進會在貴陽召開后,貴州政法領域改革工作第二次在全國大會上作發言,“貴州經驗”再次唱響全國。

黨的十九大以來,貴州嚴格對標中央關於政法領域全面深化改革的工作部署,努力破解執法司法監管制約難題。省委認真貫徹落實《中央關於政法領域全面深化改革的實施意見》和政法領域全面深化改革推進會精神,及時出台《任務方案》,系統部署105項改革任務,以“著力破解監督制約難題”專章安排“制定完善法官懲戒相關的配套規定”等17項監督制約改革任務。

全面加強執法司法監督制約改革實踐,著力提升執法司法公信力——

省委政法委立足牽頭抓總,圍繞執法司法權力監督改革任務,按照月調度、季總結的工作原則,深入推進改革任務在政法各單位落地落實。

抓隊伍監督,制定《黨委政法委政治督察工作實施辦法》《黨委政法委紀律作風督查巡查工作實施辦法》等4項制度,對領導干部和執法司法人員進行重點監督。

抓重點攻堅,連續兩年部署開展“大調研”“大督查”“萬案評查”專項活動,推動出台《落實違法辦案責任暫行規定》等新型監管機制。

抓改革試點,推動行政執法“三項制度”改革成功試點轉向全省“全覆蓋”,畢節市法檢兩院試點《關於建立行政爭議實質性化解協作機制》得到最高檢肯定。

抓配套改革,推動政法機關重塑內部監管“新體系,健全制度機制,激活執法司法權力監督制約“動力源”。

抓信息化建設,省委政法委在全國率先建設貴州跨部門大數據辦案平台,實現政法各家數據資源統籌,電子卷宗一網通用。推動出台《刑事案件基本証據要求》,明確15類常見刑事案件証據標准指引,嵌入刑事案件智能輔助系統,以智能監測倒逼干警依法規范辦案。

堅持制度創新,科技引領,實效導向,開創貴州法院審判監督管理新形態——

省法院運用制度創新、智慧監督打造立體化審判監督管理體制,以新型審判監督管理模式提升審判質效。

2019年,省法院6篇裁判文書入選全國法院百篇優秀裁判文書,庭審直播數量名列全國法院第三。

以“三書比對”為抓手,探索建立檢察機關新型案件評查制度——

省檢察院以審查起訴環節為核心,通過比對公檢法三家法律文書,有效解決案件實體質量評價難題,探索出一條加強檢察權運行內部監督管理的新路子。通過“三書比對”,切實監督檢察官“有權不任性”。

以智能化建設為抓手,嚴密執法監督管理體系,有效提升執法公信力——

省公安廳積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,充分運用大數據技術,著力構建全流程、全方位、全環節的監督“新格局”,實現執法質效和執法公信力雙提升。2019年,全省公安機關執法不達標單位個數同比下降33.3%,民警違法同比下降60%。

強化權力監督制約,不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感——

省司法廳以強化執法權監督制約機制建設為突破口,充分發揮刑罰變更制度激勵罪犯積極改造作用,全面推行行政執法三項制度。

民之所望,改革所向。

改革創新,是破解政法工作難題的根本出路,是促進政法事業長遠發展的一把鑰匙。貴州政法系統將會繼續加強執法司法制約監督制度機制建設,並以此為突破口,推動貴州政法領域改革向縱深發展,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（貴州日報當代融媒體記者 何永利）