石阡縣：匯聚新能量 逐夢新希望

平陽社區是貴州省石阡縣最大的縣城易地扶貧搬遷集中安置點，是來自18個鄉鎮（街道）1763戶搬遷戶的圓夢之所。3年多的時間裡，搬遷戶們的生活在這裡發生了可喜的變化，其中最重要的是，生活更加有序了。

“李敏嗎？你伯父來你家找不到路，正在居委會喝茶，麻煩過來接他一下。”正在統計就業信息的居委會副主任田洪江，問清楚80多歲的探親人員的需求后，第一時間撥通了搬遷戶的電話。他以前是石坪村的村委會副主任，石坪村居住分散，脫貧攻堅期內，村干部都是“上門服務”，像這樣坐著服務，田洪江說：“花了一年時間才適應過來。”

田洪江翻出電話記錄和台賬記錄梳理，今年最多的一天就有200多人到村委會辦事。57歲的保潔隊員陳育江表示，他對田洪江又怕又愛，搬出來前，工具、谷草隨手放習慣了，剛搬到社區時常遭鄰居煩，田洪江上門教導怎麼做好環境衛生，還推薦他做了保潔員。開啟嶄新生活后，陳育江整個人都變了樣：“以前木樓子、泥腿子，院壩后坎沒樣子，現在新房子、好日子，出門穿著有面子。”

平陽社區黨支部和居委會共有7名干部，是帶著搬遷戶變身“新市民”的主力軍。搬遷戶們的生活變化了，社區干部的服務結構也發生了轉變，這些轉變，構建了“新市民.追夢橋”堅實的基礎。

2018年：建強黨支部，專心搞服務

在龍川河東畔，平陽社區35棟高樓林立，組成了嶄新的城市社區綜合體。社區正處於湯山街道的最北端，推好這個綜合體健步發展的“操盤手”，都產生在湯山街道的精銳骨干中。

2018年3年開始，石阡縣委組織部組建了指導組，對湯山街道8個村3個社區兩委干部進行研判，指導湯山街道黨工委從已有的村（社區）干部中篩選最適合開展安置地服務工作的人選。

經過幾輪推選、審查、研判，來自湯山街道的6名村（社區）干部組成了安置地社區兩委班子，平均年齡40歲，學歷都在高中以上。街道還下派了組織委員任黨支部書記、黨建辦主任任黨支部副書記，黨組織在搬遷戶入住前建好，為“農民”變“市民”拉通服務通道。

最開始社區干部不是“坐著干”而是“跑著干”，查驗住房條件、水電保障、熟悉每棟樓層搬遷戶居住分布、對接搬遷戶基本信息等等，全部都落在社區干部的身上。2018年6月，支部書記黎菁雨半個月沒有回過家，“有時候腳都跑軟了還不敢停。”2018年下半年，社區干部變身“導航員”“聯絡員”，圓滿完成了搬遷戶“領航”任務。

2018年12月，社區兩委班子趁熱打鐵，在黨員身份逐一摸排的基礎上，召開了第一次黨支部大會，明確了黨小組組長，並正式成立黨支部。次年1月，通過居民代表大會選舉，正式成立居委會。

一場大會明晰了一份職責，鋪就了新市民的追夢“階梯”。

2019年：選好樓棟長，服務在日常

大清早，43歲的林雲已經為水管破裂的搬遷戶做了登記。“以前沒有想過要當‘管理’！”林雲是37名樓棟長中資歷最短的，11號樓原任樓棟長因為務工，辭去了樓長。在長期的接觸中，林雲的認真負責讓社區干部很看重，重新補選為樓長。

“樓長不但要認真，還面試！”黎菁雨介紹，2019年2月公開選聘了一批樓長時有60多個人報名，經過面談、走訪和政審，最終選拔出了一批樓長。

為了選好樓棟長，社區黨支部花了不少心思。“比如楊軍就是‘遴選’的樓長。”2號樓樓長楊軍搬遷前有過發展產業的經歷，在一次集體活動中，楊軍的突出表現被黨支部班子看好，經過幾次發動，楊軍擔任了樓棟長，工作能力也得到群眾認可。

“樓棟長不是鐵飯碗，認真奉獻才是關鍵！”黎菁雨介紹，社區黨支部除了動態把握樓長表現情況外，還會通過季度訪談、群眾反映進行綜合評價。林雲就是在原任樓棟長不能認真履職后補選的。

據統計，平陽社區樓棟長已補選了2次，不斷優化了社區管理脈絡。樓棟長中的黨員不但率先示范，還從樓棟長中培育了2名積極分子。如今，平陽社區劃樓而治、共建共享的格局基本成型。

“加強社區管理，要把握好網格、樓棟和個人三個要素。”石阡縣司法局局長任剛分析，構建從上而下、自下而上、和諧暢通的管理架構是加強社會治理的關鍵，他認為平陽社區做到了這點。

2020年：微信群喊話，樓棟裡落實

今年來，田洪江開展工作更加得心應手。他打開手機微信，一個50多人的微信群躍出屏幕，一條核對就業現狀的指令下面，不斷地出現統計數據。

“效率很高！”田洪江不無得意地介紹，現在一句喊話總能得到千家回應。如果說社區黨支部和居委會是服務大腦，樓棟長是服務脈絡，那麼社區推選的“五員”則是服務細胞。

今年來，社區但支部整合工、青、婦及搬遷群眾力量，組建了文明倡導員、思想引領員、就業服務員、排憂解難員、權益維護員“五員”隊伍，把服務隊伍留在了搬遷戶周邊，實現了呼叫一分鐘到達、急事一小時辦結、難事一天內上報，服務水平直線上升。

“像農村勸架一樣，效果很好。”田洪江回憶，之前一戶搬遷戶因不理解政策，對社區干部大為不滿，多次上門溝通無果后，“五員”主動參與，沒過幾天，戶主主動到社區承認了錯誤。

如何讓“五員”隊伍持續保持活力？最開始社區黨支部存在這樣的擔憂，在多次研究后，形成了“一帶、一細、一評”的工作模式，讓“五員”先成為社區主人翁，整體提升搬遷戶的歸屬感。

社區成立了5個黨小組，主要負責做好“五員”的思想引導和組織發動，同時細化了“五員”服務清單，開展工作有的放矢。社區黨支部還把激勵關懷落到實處，動態了解“五員”的生活現狀，還通過系列“最美”評選，持續激發“五員”活力。

“微信調度，配合落實。”田洪江表示，“五員”隊伍的成立，既保留了樓棟治理的結構，又打破了樓棟獨立的局面，形成了社區上下“一盤棋”的服務格局。在縣級自查暗訪中，被走訪的搬遷戶紛紛用石阡話回應“滿意得很勒！”

時代在變，“山民”聚會城市變“市民”﹔生活在變，干部服務群眾在進步。在連續多年的服務實踐中，石阡縣扭住服務主體、服務體系、服務單元建設，在黨支部的引領下，把社區服務融入日常，成了為新市民圓夢的堅挺橋梁。(羅立軍)