對新形勢下巡視巡察工作的幾點思考

2020年05月30日09:19  來源:貴州日報
 

■魏明祿

實踐表明,開展巡視巡察有利於發現被巡黨組織存在的突出問題,有利於整治不正之風和腐敗問題,有利於推進管黨治黨標本兼治。結合近期參加省委安排部署的第八輪巡視工作體會,就如何做好新形勢下的政治巡視巡察工作,談談個人的幾點思考:

第一,吃透精神,把准監督方向,是推動巡視巡察工作實現高質量規范化的先決條件

巡視是黨章賦予的重要職責,是黨內監督的戰略性制度安排,是全面從嚴治黨的重大舉措。對於巡視巡察干部而言,加強政治學習尤為重要,隻有把習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記重要講話精神學深悟透了,才能不會偏離正確的政治方向。一要吃透習近平總書記關於巡視工作重要指示精神。總書記關於巡視工作的重要指示、批示是做好新時代巡視巡察工作的“指南針”,必須要勤於學習、善於學習,學深悟透,深刻領會黨中央在關心什麼、強調什麼,深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場,准確把握政治巡視巡察的職能定位、職責使命,堅持做到黨中央決策部署到哪裡,巡視巡察就跟進到哪裡,切實把總書記的重要講話精神作為開展監督檢查的重要標尺,自覺把聚焦點、著力點放到被巡黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動上。二要吃透中央巡視工作方針精神。巡視巡察監督是加強黨內監督、厚植黨的執政基礎的重大制度安排,必須深入貫徹執行中央巡視工作方針,緊緊抓住“發現問題、形成震懾”這條生命線,堅持問題導向,著力發現影響改革、制約發展的突出問題,為被巡黨組織提供精准的“政治體檢報告”,使巡視巡察真正成為發現問題的“尖兵”,從嚴治黨的“利劍”。要死死盯牢“推動改革、促進發展”這個最終目標,把問題整改作為檢驗“兩個維護”的試金石,不斷壓緊壓實整改落實的政治責任,督促被巡黨組織以求真務實的態度,抓鐵有痕的勁頭做好巡視巡察“后半篇文章”,推動解決人民群眾反映強烈、侵蝕黨的執政基礎的突出問題。三要吃透新形勢下全面從嚴治黨決策部署精神。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,必須堅定不移、常抓不懈、久久為功。巡視巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措,必須准確把握形勢任務,把“嚴”的主基調長期堅持下去,敢於斗爭、善於斗爭,在維護黨章黨規、嚴明黨紀、改進黨風中發揮重要作用,在一體推進“三不腐”中發揮獨特作用。要當好發現病灶的“啄木鳥”,緊盯不正之風和腐敗問題﹔要當好政治體檢的“檢驗師”,找准體制弊端和工作中的突出問題﹔要當好警鐘長鳴的“敲鐘人”,引導黨員干部強化黨的意識、紀律意識,增強不想腐的自覺。

第二,熟悉對象,把握個性特點,是推動巡視巡察工作實現高質量規范化的重要前提

巡視巡察是政治“體檢”,不是業務檢查,更不是案件審查。黨委(黨組)的職能職責是黨中央、省委對這個單位的要求,是設立這個單位的初衷。巡前,必須認真學習習近平總書記關於該領域、該行業的重要指示精神,全面了解被巡單位的歷史沿革、政治文化和相關行業、領域特點,以及被巡黨組織職能定位、重要責任和工作任務,切實把握這個單位重要的、核心的職責情況,進一步研究確定需要重點關注的個性問題,避免“千人一面”。一要熟悉重點人物。巡視巡察的對象是各級黨組織領導班子及其成員,監督重點是“關鍵少數”中的“少數關鍵”。要備足“功課”,向組織人事部門書面收集被巡單位全體干部名單、領導班子成員干部任免審批表,向紀檢監察機關、組織、信訪部門書面收集被巡單位有關信訪舉報,與上述單位相關負責人面談,全面了解被巡單位各領導班子成員的家庭情況、社交圈子、成長經歷、專業特長、性格特點等情況﹔要有的放矢,針對各班子成員的特征特長,緊盯其分管的領域、主抓的工作開展監督檢查,精准掃描責任落實、工作推進、廉潔自律等方面情況,准確查找領導干部履職盡責中的問題。二要了解重大事項。沒有脫離政治的業務,也沒有脫離業務的政治。開展政治巡視巡察,必須要透過業務看政治,從具體業務工作中映射被巡單位的政治生態。要做足“准備”,通過學習被巡單位“三定”規定,全面了解其承擔的職能職責、主要業務﹔通過學習中央及上級黨委關於被巡行業工作部署要求,充分了解被巡察單位在黨委、政府決策部署中扮演角色、工作任務﹔要靶向出擊,對照被巡單位業務工作清單,逐一調查核實,對被巡單位履職盡責、推動黨委政府中心工作的情況進行監督檢查。三要聚焦重點問題。深化政治巡視巡察,必須要緊緊抓住被巡單位的主要矛盾,才能精准查找機制體制不適應、不完善的深層次問題﹔要做好“熱身”,加強與業務主管部門、派駐紀檢監察組溝通交流,充分了解被巡單位業務工作推進情況怎麼樣,突出問題在哪裡,廉政風險防控實不實﹔要採取查閱上輪巡視巡察報告、了解其他地區巡視巡察情況等方式,了解掌握被巡系統、行業易發高發問題集中體現在哪裡﹔要因地制宜,針對不同的行業採取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准查找被巡單位的“症結”,為被巡黨組織提供准確的“診斷結果”,為取得“同題共答”的好成績奠定堅實基礎。

第三,履職盡責,互相協作配合,是推動巡視巡察工作實現高質量規范化的根本要求

自覺接受黨內監督,配合完成巡視巡察工作,是各級黨組織應盡的責任和義務。巡與被巡是同責,互相配合是保障。一要思想認識統一。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措,更是幫助被巡單位黨組織履行政治責任、理順工作機制的現實需要。被巡單位要切實破除巡視巡察“是在找茬”的誤區,摒棄“諱疾忌醫”的思想,把接受巡視巡察當作一場自我革新、自我完善的“政治體檢”,幫助干部“少走彎路”“少犯錯誤”。巡視巡察機構也要本著黨對干部嚴管厚愛的初心,堅持同題共答的正確定位,堅決防止高高在上、頤指氣使的心態,以平等互愛的黨內同志關系開展巡視巡察工作。二要履職行動同步。高質量完成巡視巡察是巡與被巡雙方共同的政治責任,巡視巡察組必須要按照巡視工作條例及相關工作實施辦法規定,對照責任清單客觀公正,履職盡責。因巡視巡察需要確需補充的材料,要按程序向被巡單位提供材料清單,給對方留足准備時間。被巡黨組織要堅持“實事求是”的原則,按照資料清單如實提供有關材料,真實反映工作情況,既不夸大成績、也不回避問題。要教育引導黨員干部配合巡視巡察工作,實事求是反映問題。三要問題定性互通。巡視巡察中發現的一些問題往往較為復雜,一些表象問題背后隱藏著失職失責、制度漏洞等深層次問題,需要用政治的眼光來“由表及裡”“以下看上”,認真甄別,加強研判﹔堅持具體問題具體分析,對不涉及黨政主要負責人、不影響案件查處的一般問題,及時與被巡黨組織主要負責同志溝通交換意見,確保反饋的問題定性准確、客觀公正,被巡單位滿意、服氣。被巡黨組織也要有“壯士斷腕”“刮骨療傷”的勇氣,勇於承認存在的問題,勇於承擔整改的責任,堅決防止將巡視巡察組反饋指出的問題“全盤否認”,推得“一干二淨”。

第四,選優配強,淬煉巡視鐵軍,是推動巡視巡察工作實現高質量規范化的必要保障

“為政之要,莫先於用人”。做好巡視巡察工作,必須要鍛造一支讓黨放心、人民信賴的巡視巡察鐵軍,在強化新時代黨內監督戰線上呈現新氣象、展現新作為、塑造新形象。一要完善巡視巡察干部抽調機制。“抽能人、能抽人”,高質量完成任務,人是最關鍵因素。首先,要建立巡視巡察組長庫、人才庫,保証“有人可抽”。其次,要健全組長、人才“兩庫”管理制度,實現“抽能干人”。二要提高巡視巡察干部培訓質量。巡視巡察干部不僅要有認真負責的擔當意識,還要有搞好監督的過硬本領。要強化培訓的“度”,廣泛採取“全員輪訓”“以干代訓”“上挂下派”“跟班學習”等形式,提升巡視巡察干部發現問題、分析問題、歸納問題、報告問題的能力和水平﹔要提升培訓的“質”,在師資配置上,採取“內外結合”“上下聯動”等方式,邀請上級巡視巡察機構領導專家、本級或下級經驗豐富的業務骨干為巡視巡察干部“傳道解惑”。在培訓內容上,少講“為什麼干”,多講“怎麼去干”,讓巡視巡察干部一聽就懂,一干就會。三要加強巡視巡察干部日常監管。巡視巡察干部是監督別人之人,隻有嚴於律己,慎於用權,工作中才能腰杆硬、底氣足。“打鐵必須自身硬”,必須嚴格執行各項紀律,主動接受各方監督,用實際行動証明巡視巡察干部隊伍是一支忠誠干淨擔當的監督鐵軍。巡視巡察期間,強化組長負責制,發揮臨時黨支部的核心作用,完善內控機制,自覺遵守“十個不准”等,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。同時,也要堅持嚴管厚愛,把巡視巡察作為培養鍛煉干部的熔爐,從制度層面對巡視巡察干部年終考核、評先評優、提拔使用等進行明確,多從政治上、生活上關心關愛巡視巡察干部,讓巡視巡察崗位成為人人向往的“舞台”。

(作者系貴州省黔南州政協主席、十二屆省委第八輪巡視組組長)

(責編:顧蘭雲、陳康清)

貴州新聞推薦

移動端新媒體

  • 貴州頻道微信公眾號貴州頻道微信公眾號
  • 貴州頻道手機版貴州頻道手機版
  • 貴州頻道新浪微博貴州頻道新浪微博
  • 貴州頻道頭條號黔沿貴州頻道頭條號黔沿