我國經濟恢復勢頭穩中向好

本報記者 曹政

“這次沒有提經濟增速的具體目標，不等於經濟增長不重要，經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中。”針對各方關注的今年《政府工作報告》未提經濟增長目標，國家發改委副主任寧吉喆昨天在國新辦新聞發布會上表示，今年以來，我國面臨的國內外環境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，經濟發展面臨的挑戰前所未有。同時，危中有機，危去機來，國內疫情基本阻斷后，我國經濟運行恢復的勢頭是穩中向好。

900萬以上就業目標能否實現？

前4月已新增就業354萬人

今年的《政府工作報告》中沒有提經濟增長的具體目標。這是改革開放以來的第4次，前3次分別在2000年、2001年和2002年。

“今年沒有提出經濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。”寧吉喆解釋，這次沒有提經濟增速的具體目標，不等於經濟增長不重要。無論是保民生、保就業，還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長。

如何實現今年的“小目標”？他表示，下一步，國家發改委將以保促穩，穩中求進，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

針對就業問題，《政府工作報告》提出了今年城鎮新增就業900萬以上的目標。數據顯示，1-4月，全國城鎮新增就業已經有354萬人。“在疫情沖擊面前，這個成績跟任何國家、任何地區比起來都是了不起的增量。”國家發改委副秘書長趙辰昕說。截至目前，隨著復工復產的推進，已經有超過9成的農民工實現了返崗就業。

報復性消費來了？

多措並舉促進消費回升

“是不是報復性消費？這個評價不一定准確，恢復性消費是肯定的。”寧吉喆介紹，4月，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月收窄了8.3個百分點，這說明隨著經濟持續恢復和復工復產的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變，相信5月的消費數據還會更好一些。

下一步，國家發改委將多措並舉促進消費回升。尤其在與老百姓密切相關的吃、穿、用、住、行等方面，將大力推動商品消費優化升級﹔結合服務業的供給側改革發展，加快釋放文化、旅游、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力﹔加快培育新型消費，主要是數字消費、網絡消費、信息消費等。

昨天的發布會上，國家發改委也“端”上了“改革大禮包”。

據透露，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點﹔改革土地計劃管理的方式，賦予省級政府更大的用地自主權﹔修訂和發布2020年版市場准入負面清單，持續破除市場准入的隱性壁壘﹔制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見﹔研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版﹔推動電力、電信、鐵路、油氣等領域放開競爭性業務﹔清理與企業性質挂鉤的不合理的歧視性規定和做法。

“兩個萬億元”用在哪？

全部轉給地方惠企惠民

國家發改委秘書長叢亮介紹，今年新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債將全部轉給地方，直達市縣基層，直接惠企惠民，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。

提高政府債務水平是特殊時期的一個特殊舉措。叢亮表示，中國的赤字率目前在全球范圍內不算高。為應對新冠疫情，各國財政赤字都在大幅度增加。國際貨幣基金組織預測，2020年全球平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個百分點，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%。截止到2019年年末，中國政府的債務率是38.5%，遠低於主要發達國家和新興市場國家的水平，比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%。

“所以總的來看，適當提高赤字率，發行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一系列財政政策既有助於穩定中國經濟的運行，同時也將有助於穩定整個世界經濟的運行。”他說。

最新的資產負債表表明，我國總資產已經超過1300萬億元。“這個資產不是憑空而來的，是多年的投入、多年的發展形成的。”寧吉喆說。