統籌聯動增強總體效果

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強總體效果。

習近平總書記關於一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要論述，強化的是整體思維、全局觀念，解決的是不平衡、不協調問題，追求的是綜合疊加效應，凝結著對腐敗發生機理、管黨治黨規律和當前形勢任務的深刻洞察，構建起了一個既層層遞進又綜合發揮效用的腐敗治理體系。在工作實踐中，河南省紀委監委在推進不敢腐時注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推進不能腐時注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推進不想腐時注重發揮不敢腐的震懾、不能腐的約束，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

強化整體思維，做到一體謀劃、統籌推進

不敢腐、不能腐、不想腐互促並存、有機統一於反腐敗工作實踐。“三不”作為一個有機整體，隻有一同謀劃、一同部署、同向發力，才能增強反腐敗斗爭的主動性、實效性，實現效應疊加和最大化。河南省委強化整體思維，樹立“一盤棋”思想，把不敢腐、不能腐、不想腐同時納入反腐敗斗爭工作大盤，一體思考、一體謀劃、一體部署，確保“三不”措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。發揮反腐敗協調（領導）小組作用，完善聯席會議制度和專題會議制度，研究、部署、協調重大問題、重要事項，會商解決重大分歧﹔健全線索移送、措施協作、案件移交、結果反饋等工作協作配合機制﹔強化紀委監委、組織、政法、宣傳等機構橫向協調聯動機制，形成左右互動，各盡其職、各負其責、協調高效、齊抓共管的工作局面，為“三不”一體推進提供有力的組織保証。河南省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委反腐敗協調小組組長任正曉先后4次召開紀委監委、組織、宣傳、審計、公檢法等機構參與的省反腐敗協調小組會議，就審查調查、防逃追逃、完善制度、健全監督、強化教育等工作進行協調部署，確保相關職能部門相互協調、通力合作，形成合力。

強化系統思維，做到打通聯系、融會貫通

“三不”在邏輯本質上是一個環環相扣、相互融合、互為補充的系統。一體推進“三不”，就要通過系統性把控，打通“三不”內在聯系，促成三者之間相輔相成。這就要求在強化“不敢腐”的震懾時，注意查找案件暴露出的體制機制問題和監管薄弱環節，落實好案件剖析、紀檢監察建議、以案促改建議等制度，深入挖掘“不能腐”“不想腐”的素材和價值，為建章立制堵塞漏洞、固本培元開展教育創造條件、夯實基礎。在推進“不能腐”的制度建設時，要健全調查研究、意見征詢等機制，廣泛收集梳理，歸納提煉“不敢腐”“不想腐”工作中已有的成功經驗和有效做法，及時上升為制度，確保制度建設的針對性和可行性。在推進“不想腐”的教育時，既要大力弘揚忠誠老實、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，強基固本、正面引導﹔還要用好案件資源，落實好黨紀處分、政務處分送達宣布制度，開展好案例警示教育，引導黨員干部以案為鑒，持續增強“不想腐”的自覺。

近年來，河南省紀委監委在開展審查調查工作中，不僅及時撰寫案件剖析報告、督促被審查調查人員撰寫懺悔錄，還及時錄制被審查調查人員相關視頻資料﹔不僅針對案件暴露出的問題，剖析發案原因，查找作風問題、管理漏洞、監督難點，積極為“不敢腐”“不能腐”挖掘素材、奠定基礎,而且在送達並宣布處分決定時，同步宣讀《以案促改通知書》，督促案發單位改作風、改管理、改制度，從而打通了監督檢查、審查調查、教育整改、建章立制等環節，打通了“三不”之間內在聯系。

強化辯証思維，做到因地制宜、因時制宜

“三不”一體推進是工作要求，但不是無差異地均衡用力、齊頭並進，而是常態任務、動態實踐。工作中，應處理好統一性和差異性的關系，強化辯証思維，立足不同地區和系統的實際情況，抓住反腐敗斗爭中的主要矛盾，因時因地制宜，精准施策，靶向治療，確保工作的針對性和實效性。一是應辯証把握治標與治本的關系，根據各地區各系統政治生態狀況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜明確“三不”工作重點。二是應辯証處理好階段性與連續性的關系，根據反腐敗斗爭形勢和工作任務的發展變化，因時制宜調整工作重心，既突出階段性工作重點、知難克難，又堅持久久為功、積小勝為大勝。黨的十八大后，河南省紀委堅決貫徹“以治標為主，為治本贏得時間”的戰略思路，抓住“不敢腐”這個矛盾的主要方面，重點發力、重拳出擊。隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭內在矛盾結構發生轉變，河南省紀委監委認真貫徹落實黨中央標本兼治工作要求，因時制宜調整反腐敗斗爭工作力量布局，在持之以恆嚴懲腐敗，強化“不敢腐”的同時，積極圍繞“不能腐”做文章、“不想腐”下功夫，反腐敗斗爭的政治效果、紀法效果、社會效果進一步彰顯。

強化創新思維，用好以案促改載體

以案促改，一頭連著不敢腐的“懲”、一頭連著不能腐、不想腐的“治”，在治標與治本之間搭起了一座橋梁，在懲治和預防之間編織了一條紐帶，是被實踐証明了的落實“三不”一體推進的有效載體和抓手。河南省紀委監委堅持在以案促改工作框架內對懲治腐敗、監督制約、警示教育進行統籌部署，著力發揮以案促改標本兼治作用，使黨中央“三不”一體推進的決策得到有效貫徹。落實好十九屆中央紀委四次全會關於“三不”一體推進的工作部署，應強化創新思維，用好以案促改這一有效載體，在毫不放鬆懲治腐敗、查辦案件這一前提下，充分用好案件“活教材”，著力做深案件查辦的“后半篇文章”。深入開展警示教育，讓黨員干部受震撼明底線知敬畏﹔從反思剖析案件入手，研究案發規律，深挖問題根源，查找制度漏洞，整改突出問題，全面建章立制﹔督促案發單位組織召開以案促改專題民主生活會或組織生活會，由案發單位領導班子及其成員對照案例深刻反思，剖析根源，制定落實整改措施，建立起防止同類問題再度發生的長效機制，努力把治標成果轉化為治本成效，力求達到“查處一案、警示一片、規范一方”的良好效果。（魏干）

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