人民財評：“出租車感謝費”忽視了行業公共屬性

　　近日，上海市消保委發布聲明，“美團打車”上線的“出租車感謝費”模塊，實則為出租車加價功能，涉嫌侵害了消費者的合法權益。正在考慮提起公益訴訟，維護消費者的合法權益。對此，美團回應稱，設置出租車感謝費，是考慮到春節期間供需緊張，添加感謝費能鼓勵司機堅持服務，乘客可以自由選擇給還是不給。

　　的確，春節期間服務漲價的情況，在各行各業都存在，尤其是公共出行領域。合理的加價，能夠刺激供給，實現供需平衡，緩解打車難。其實別說是節假日了，就是深夜運營的出租車價格也要比白天更高，這都是考慮到供求關系的正常浮動調整。

　　美團打車的初衷是好的。但是，怎麼加、如何加，不能由某個平台來決定，應遵循統一管理，做到有章可循。在春節打車難的前提下，如果額外設置加價模塊，乘客未必有充分的選擇余地，加價很可能會變成不得已的“常態”。更重要的是，網約車平台未經許可就擅自加價，也擾亂了出租車市場的統一管理秩序，不利於公平競爭。

　　有研究顯示，2019年最難打車的十天，大部分都集中在春節。出租車司機節假日堅持上崗，應收獲比平時更高的回報。但要提醒的是，節假日的加價應該符合市場規律，不能想調就調，想加多少就加多少，完全無視出租車行業的公共屬性。

　　作為攸關公眾利益的服務領域，出租車行業的價格設置和調整，受到《價格法》、《政府制定價格聽証辦法》等法律規章的明確約束。比如《政府制定價格聽証辦法》明確要求，“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價的價格水平，應當實行定價聽証”。

　　留意新聞就可以發現，各地的出租車價格在統一調整之前，不僅要經過市場監管和物價部門的許可，還得召開聽証會，對為什麼要調整、具體如何調、調價的依據是什麼等問題，進行民意征詢，保証定價合理，避免跟風漲價、突擊漲價等現象的發生。

　　出租車代表的公共出行領域，有公共性，價格機制的絲毫變動調整都牽系民生。網約車模式誕生的初衷是讓老百姓出行更方便。這樣一個服務大眾的行業，顯然不應該以“價高者得”為提供服務的准則。無論線上還是線下，都應該做到平台間統一管理調配，行業內運價規則同步執行。不能出租車調價需經聽証，網約車平台卻可“另辟蹊徑”，單獨設置一套加價模式，甚至拍腦袋決策，想加多少就加多少，破壞統一的市場競爭秩序。

　　美團打車作為網約車平台，提供呼叫出租車的服務，這種服務類別，仍然在整個出租車的市場體系之下。現在它跳過了本應遵循的聽証環節，跳過了監管部門的許可，自作主張設置加價模塊，無疑將整個出租車市場割裂成了線上和線下兩塊。如果“出租車感謝費”推而廣之，在線上搶單額外加價的誘惑下，線下手招車將變得更加困難，打車難問題依然無法解決。

　　值得一提的是，就在前幾天有媒體報道，有十多個城市在春節期間給出租車調價，很多網友表示理解。對比美團打車遭遇的質疑，說明對於浮動價格的靈活定價機制，公眾已經逐漸能夠接受。公眾關心的焦點問題在於，價格調整有沒有履行合理程序，有沒有經過政府監管部門和民眾的充分授權。

　　目前美團打車已經下線了相關加價模塊，並表示“珍視所有監督和反饋意見”。對整個網約車行業而言，此次風波是一次警醒，它提醒網約車平台，在市場化的同時，不能丟掉公共出行的公共屬性。脫離政府管理，閉門決策，破壞競爭秩序，隻會遭遇民意的巨大反彈。