中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨組關於巡察整改進展情況的通報

根據縣委巡察工作部署，2019年5月22日至2019年6月22日，縣委第二巡察組對扶貧辦黨組進行了巡察。2019年8月22日，縣委巡察組向扶貧辦黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、安排部署巡察整改工作情況

自巡察組向縣扶貧辦黨組反饋意見后，辦黨組高度重視，立即於2019年8月22日召開巡察整改工作安排部署會，成立整改工作領導小組，黨組書記、主任任組長，其他班子成員為副組長，相關股室負責人和工作人員為成員，並進行了責任分解，按照“一個問題、一個整改方案”的要求，明確有關整改問題責任領導、責任股室、具體責任人。黨組又分別於2019年9月16日、2019年10月14日召開整改工作推進會，專題研究、安排和推進整改落實工作。饋問題已按整改時限完成整改任務並長期堅持，2019年10月22日辦黨組向縣委巡察辦報送了整改落實情況報告及相關整改卷宗，並分別抄報縣委、縣政府、縣紀委監委、縣委組織部主要負責同志。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）黨內政治生活不嚴肅問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是黨組於2019年9月16日召開“三重一大”會議，結合扶貧辦工作實際，研究解決調整黨組成員分工事宜，並向縣扶貧開發領導小組成員單位發送《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室關於調整辦領導班子分工安排的通知》（鎮扶辦通〔2019〕35號），明確分工，加強黨的組織建設。

二是黨組結合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，組織全辦黨員對《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》等黨紀黨規的學習。通過學習，黨組成員能夠以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下、作出示范。

三是圍繞巡察整改內容，2019年10月21日黨組書記對分管領導進行約談，分管領導並進行了表態發言，通過約談進一步提高整改工作意識、壓實整改工作責任。

四是圍繞巡察整改內容，2019年12月9日辦黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育召開黨組民主生活會和黨支部組織生活會，對巡察整改落實情況進行了通報。

（二）執行民主集中原則不到位，“三重一大”議事決策不規范問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是2019年9月29日在黨組理論學習中心組學習會上專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》，進一步明確黨組職責和議事規則，嚴格規范決策行為，牢固樹立“四個意識”，切實發揮黨組領導核心作用，落實“兩個責任”，切實擔當起全面從嚴治黨的職責。

二是制定了《中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨組“三重一大”民主決策制度》,嚴格執行“三重一大”民主決策制度，進一步完善議事規則和程序，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持會上集體討論表決，堅持民主決策、科學決策，不斷提升辦黨組的決策水平、決策質量。在研究“三重一大”事項時，提前報備縣紀檢組。

三是制定《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨政“一把手”“四個不直接分管”制度》，在集體討論表決中充分體現班子成員意見，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”“末位表態”等制度。

四是2019年10月11日組織召開黨風廉政警示教育大會，通過集中觀看警示教育片，以案示警、以案明紀、以案為鑒，算好人生七筆賬，即“政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，為扶貧系統領導干部及工作人員敲警示鐘、打預防針，切實增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，深入推進黨風廉政建設責任制落實。

（三）“主題黨日”活動不落實，執行“三會一課”制度不到位問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是制定了《中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨支部委員會崗位職責》，2019年9月17日支委會學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，由辦支部具體負責落實“三會一課”制度、認真開展“主題黨日”活動，2019年8月以來共召開4次支委會、4次“主題黨日”，2次黨課，8次黨員大會，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育於2019年12月9日召開黨支部組織生活會，加強了對基層黨支部的黨建工作。

二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，於2019年9月開展了6天持續不斷的學習研討，進一步深化了全辦黨員的思想政治引導，提高了黨員的思想認識和理論水平，筑牢了黨性觀念，增強了黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

三是明確支部委員鄭華同志做好黨支部會議記錄及活動印証資料的收集整理歸檔，做到相關會議有記錄。

（四）作風建設不嚴不實，文風不正問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是制定《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室公文管理制度》，嚴格規范公文制發程序，擬稿人擬稿后，由股室負責人初審，送分管領導審核，綜合股再進行格式及文字校對復核，最后呈送主要領導審核簽發，嚴禁文稿材料照搬照套。

二是於2019年10月11日組織全辦人員進行公文處理培訓，並向各股室印發了《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》，進一步規范文風，提高全辦工作人員公文處理業務水平。

（五）“三公”經費管理混亂，大額資金使用存在廉潔風險問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是對發現的問題已完成整改，並已按相關要求補充完善購車手續，進一步規范物資採購程，。

二是縣扶貧辦財務室對公務車輛費用單據、程序再次進行核實，明確公務用車必須嚴格按照《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室車輛管理制度》執行，填報《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室車輛調配審批單》，完善報銷單據信息，嚴格財務報銷程序。

三是制定《深入開展扶貧領域廉政警示教育活動的實施方案》，組織開展警示教育活動，拒腐防變，防范於未然。

四是充油卡問題：2018年7月31日記賬3號，2018年5月29日充油卡10000元，附的清單（9854元）是上一次用油清單，此次沖的10000元順延到下一次的油費使用中。

五是下發《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室財務管理制度》，進一步規范財務管理程序﹔黨組會議決定，同意余春夢同志擔任財務報賬員，與張懷斌同志共同負責油卡充費、保管、使用的工作。

（六）公務接待管理不嚴格問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是通過對同城接待的問題進行整改，相關人員已於2019年9月11日將同城接待費用130元退還（2019年9月30日記賬21號）﹔通過對工作餐超標准的問題進行整改，相關人員已於2019年9月11日將超標准就餐費136元退還（2019年9月30日記賬20號）。

二是進一步規范公務接待制度流程，制定下發縣扶貧辦《鎮寧自治縣扶貧開發辦公室公務接待制度》，嚴格落實公務接待“三單一函”等要求，明確要求所有接待事項，必須事先按規定的審批程序報批，填報《鎮寧布依族苗族自治縣扶貧辦派餐審批單》。

三是加強對公務接待工作的管理，嚴格接待用餐的次數和陪餐人數，嚴格限制用餐地點和消費內容，嚴格堅持接待清單制度。

（七）落實意識形態工作責任制不到位，文件材料機械照抄照搬問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是成立意識形態工作領導小組，並下發《中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨組關於成立意識形態工作領導小組的通知》（鎮扶黨通〔2019〕3號），黨組在2019年2月28日和4月16日分別召開意識形態工作會議，並進行工作安排，嚴格落實意識形態工作責任制。

二是於9月30日向縣委書面報告2019年意識形態工作情況，並報縣委宣傳部備案。

三是強化意識形態相關報送資料擬稿、審核，由具體的責任人擬稿，股室負責人初審后，分管領導和主要領導審核把關，嚴禁照抄照搬，應付了事。

（八）中心組理論學習沒有形成制度化、規范化、常態化問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是在2019年9月29日在黨組理論學習中心組學習會上專題學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，嚴格執行黨組中心組學習制度化、規范化、常態化，每月召開1次黨組中心組學習會，2019年度組織學習18次。

二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，於2019年8月份以來，組織全辦黨員干部進行了6天的學習研討，持續深入學習黨的十九大精神，並開展研討和進行黨建知識和業務應知應會測試，並將測試結果匯總通報，促使全體黨員干部將應知應會學深學透記牢。

三是向全辦黨員同志發放會議記錄本，按規范分類記錄黨組會議、黨支部會議、業務會議。

四是明確鄭華同志做好黨組會議記錄印証資料的收集整理歸檔。

（九）執行上下班紀律不到位問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

嚴格執行考勤制度，由領導班子成員帶頭執行各項規定，按時上下班，按規定簽到簽退，執行上下班紀律得到了有效強化，進一步端正了全辦干部職工的工作作風與精神面貌。

（十）扶貧資金未直補到戶問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

巡察組反饋扶貧資金未直補到戶問題主要原因是農戶種植后未及時管護，項目后期管護費無法發放，為了及時盤活財政扶貧資金，馬廠鎮已於2017年8月20日申請上繳后期管護費、苗木及殺虫燈結余資金的請示（馬府呈〔2017〕57 號），縣人民政府批復同意馬廠鎮上繳資金重新安排項目，批復文號為（鎮府函〔2017〕134），重新安排的項目為鎮寧縣馬廠鎮2017年食用菌種植項目，批復（鎮府函〔2017〕135號），現重新安排的項目已實施並全部報帳。

（十一）扶貧專項資金沒有發揮實效，管理有風險問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是馬廠鎮納墩村貧困村產業化扶貧項目，資金70萬元，其中10萬元用於修建產業配套機耕道，60萬元用於林下養雞項目建設，共擬養雞25000羽，在實施過程中，馬廠鎮使用13.224萬元資金購買雞苗13920羽發放到農戶，實際入股到合作社資金26.592萬元，上繳項目結余資金20.184萬元，現已分紅6.248萬元。

二是馬廠鎮牛田村貧困村產業化扶貧項目，資金70萬元，其中蔬菜種植項目10萬元，大櫻桃種植15萬元，產業配套機耕道15萬元，林下養雞項目30萬元，共擬養雞12500羽，在實施過程中，馬廠鎮使用4.294萬元資金購買雞苗4520羽發放到農戶，實際入股到合作社資金19.152萬元，上繳項目結余資金6.554萬元，現已分紅4.788萬元。

三是馬廠鎮吳關村貧困村產業化扶貧項目，資金70萬元，其中蔬菜種植項目10萬元，產業配套機耕道20萬元，生豬養殖項目40萬元，共擬養生豬666頭，入股合作社項目資金40萬元，現已分紅9萬元。

四是以上三個項目的結余資金已上交並重新安排項目，項目已實施完成並報賬。

五是入股合作社的79.336萬元已落實分紅資金20.036萬元。

（十二）項目建設程序不規范問題

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是檢查時我辦提供的沙子鄉甲山村大坪組機耕道硬化路面建設項目、革利鄉革利村貧困村種養殖項目、革利鄉人仁坡村養殖項目、革利鄉革幫村養殖扶貧項目、革利鄉木朗村種養殖扶貧項目、江龍鎮新苑村精品水果園區建設等項目請款審批單不是最終的請款審批單，最終的請款審批單縣財政局及鄉財政分局留存有，現我辦已跟鄉鎮和縣財政對接，將經財政簽字后的請款審批單進行裝檔。

二是2016年馬鞍山污水處理項目為青島對口幫扶項目，項目資金50萬元，當時資金未進入縣財政局，直接由縣扶貧辦直接下撥到鄉鎮，所以項目請款審批單無需財政部門簽字。

三是六馬鎮蜂糖李種植建設扶貧項目六馬鎮於2018年6月至8月組織相關人員對項目進行了實地驗收，經驗收合格后，並將項目補助情況進行公示無異議后，項目補助金已發放到戶。

四是簡嘎鄉蜂糖李產業化扶貧項（2015-2016年）已於2017年6月13日委托貴州省華旭林業勘察設計有限責任公司（林業調查規劃涉及丙級資質）對簡嘎鄉蜂糖李產業化扶貧項目進行驗收，並於2017年7月7日完成驗收，總驗收合格面積為6167.22畝，簡嘎鄉根據驗收結果，並分別於2016年12月、2018年1月、5月發放補助資金並完成核銷。

五是我縣已印發了鎮寧自治縣扶貧開發領導小組關《財政專項扶貧資金項目（含對口幫扶項目）縣級驗收工作方案》的通知（鎮扶領通〔2019〕90號）對各鄉鎮（街道）申請縣級驗收的項目開展縣級驗收。

（十三）扶貧政策落實不到位問題（3個相關問題合一）

整改情況：已整改完畢，長期堅持。

一是板干村坡昂、紅爛、小屯等幾個自然寨的飲水已經於2019年9月25日前完成巡查、修繕工作，明確專人負責管理並已投入使用，滿足群眾正常用水。

二是板干村坡昂、紅爛、小屯等幾個自然寨零星幾戶的庭院、連戶路經六馬鎮黨委、政府牽頭，已於2019年9月25日前全部按相關標准硬化，目前已投入使用。

三是板腰村楊忠文戶的庭院、連戶路已完成硬化並投入使用。

四是羅吉輝戶連戶路、庭院已按照相關標准硬化，並已投入使用。

五是羅吉輝戶有兩處安全住房，均已實施飲水安全工程，該戶主要生活在老住房內，平時生活用水主要用自建的飲用水，縣水務局實施的飲水安全工程管道破裂問題已責成良田鎮進行修復更換，現已滿足群眾正常生活用水。

六是羅吉輝戶經住建局委托的住房安全鑒定公司（第三方）對該戶新、舊住房進行安全鑒定，該戶新房鑒定為A級，舊房鑒定為B級，屬於安全住房，不存在安全隱患。

七是經核實羅吉輝戶一家12口人實際共同生活，均為建檔立卡戶，明白卡挂在新舊房均可。

八是針對巡察組反饋的問題進行舉一反三，以鎮寧自治縣扶貧開發領導小組制定下發《鎮寧自治縣扶貧開發領導小組關於印發〈鎮寧自治縣鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案〉的通知》(鎮扶領通〔2019〕69號)《鎮寧自治縣“兩不愁三保障”突出問題自查整改工作方案的通知》，補齊相關問題短板並鞏固提升。

三、巡察整改下步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，今后的工作中辦黨組將繼續按照巡察組要求，採取有力措施，健全完善工作機制，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為打好脫貧攻堅戰提供堅強有力的組織和紀律保障。

（一）繼續強化整改落實

辦黨組堅持抓整改落實力度不減，對巡察組反饋的問題持續抓好整改、抓好落實，確保高標准、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立台賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期堅持的，明確責任領導、責任股室、責任人，辦黨組加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制

針對巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系。

（三）嚴格落實“兩個責任”

堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實辦黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大黨建工作力度，切實做到領導認識到位、教育管理到位、領導把關到位、執行紀律到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上。加強對辦各股室及干部職工監管力度，強化擔當精神，堅決把紀律和規矩挺在前面，防止各類違紀違法問題案件發生，促使全體干部職工廉潔從政，營造風清氣正的政治新常態，為奪取脫貧攻堅的全面勝利提供堅強有力的組織保証和紀律保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話36222212﹔地址：鎮寧自治縣便民利民服務中心20樓（縣扶貧辦）﹔電子郵箱：znfpb2013@126.com。

中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨組

2020年1月10日

來源：中共鎮寧自治縣扶貧開發辦公室黨組