貴州省公開中央生態環境保護督察“回頭看”及長江流域生態問題專項督察反饋意見整改方案

2019年12月20日08:22  來源:貴州日報
 

2018年11月至12月4日,中央第五生態環境保護督察組對貴州省第一輪中央環境保護督察整改情況開展了“回頭看”,針對長江流域生態問題統籌安排了專項督察,並於2019年5月10日向貴州省反饋了督察意見。貴州省委、省政府高度重視反饋意見整改工作,召開2次省委常委會會議、2次省政府常務會議進行研究部署,成立由省委書記孫志剛、省長諶貽琴任雙組長的省生態環境保護督察整改工作領導小組,全面負責督察反饋意見整改落實的組織領導、統籌協調和整體推進。全省上下堅持邊制定整改方案,邊整改具體問題,按照“實事求是、依法依規、技術精准、經濟可行”的原則,制定了《貴州省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及長江流域生態問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),明確指導思想、整改原則、整改目標、重點舉措和保障措施,將反饋意見指出的問題梳理細化成五類42個問題,並制定整改措施清單,逐一分析問題原因,明確整改目標、責任單位、督導單位、整改措施和整改時限,要求各級各部門全力以赴,全面整改,務求整改到位、取得實效。

《整改方案》明確,全省各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態環境保護大會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,堅持生態優先、綠色發展,牢牢守好發展和生態兩條底線,把督察反饋意見整改落實與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合,按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點,以嚴格明確的責任和堅決有力的措施,推動反饋意見整改落實到位、生態環境整治優化到位、舉一反三建章立制到位,全力打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰,大力推進國家生態文明試驗區建設,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

《整改方案》要求,全省各級各部門對督察“回頭看”發現問題要主動認領,照單全收,扎實整改。一要堅持統籌兼顧、全面推進。堅持問題導向,找准攻堅方向,強化水、氣、土、固廢等協同並治,集中攻堅與久久為功相統一,確保全面覆蓋、應改盡改。二要堅持科學合理、實事求是。按照“整改一項、核查一項、銷號一項、備案一項、公開一項”的原則,採取有力措施強化督辦落實,積極穩妥推進整改。三要堅持壓實責任、精准施策。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的要求,層層壓實責任,建立措施清單,完善工作制度,堅決反對平時不作為、急時“一刀切”問題。四要堅持注重實效、徹底整改。舉一反三,標本兼治,全面梳理中央生態環境保護督察“回頭看”及長江流域生態問題專項督察反饋問題和督察期間群眾舉報的突出問題,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮,並著眼長遠,逐步解決深層次問題,從源頭上防止類似問題發生。

《整改方案》提出四項具體目標,一是思想認識不斷得到提高。通過持續不斷整改,進一步解決部分地方和部門思想認識不到位、責任不落實、推進不力等問題,推動各級各部門切實提高政治站位,不斷深化對習近平生態文明思想的認識,著力提高生態環境保護工作的科學性、有效性,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。二是反饋問題切實整改到位。對照督察反饋意見,細化整改任務,強力推進督察“回頭看”問題整改,持續推動第一輪中央環境保護督察未完成整改問題的整改,形成更加完善的督察整改長效機制。三是生態環境得到有效改善。到2020年,全面完成“十三五”水、大氣、土壤等生態環境保護目標和節能降耗目標,突出生態環境問題得到有效解決,環境風險得到全面管控,生態環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升,國家生態文明試驗區建設取得重大進展,地表水優良率和縣城以上城市空氣質量優良天數比例保持在95%以上,持續保持全國前列。四是發展質量實現持續提升。以督察反饋意見整改落實為契機,深入推進供給側結構性改革,著力推進生態產業化、產業生態化,加快形成節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,推動發展和生態兩條底線一起守、兩個成果一起收,努力讓綠水青山變成金山銀山,實現經濟發展高質量、人民生活高品質、生態建設高顏值。

《整改方案》採取四項整改措施,一是提高政治站位,堅決扛起督察整改政治責任。進一步深化思想認識,全面落實黨政同責、一崗雙責,強化考核評價和追責問責,深刻汲取秦嶺、祁連山等生態環境問題教訓,充分認識督察反饋意見整改落實的政治性、嚴肅性和重要性,以對歷史負責、對子孫后代負責的態度切實抓好問題整改,扎實推進生態文明建設和生態環境保護。二是堅持問題導向,持續改善生態環境質量。聚焦反饋意見梳理出的42個問題和群眾關心的突出生態環境問題整改,持續實施十大污染源治理和十大行業治污減排達標排放工程,堅決打好藍天、碧水、淨土保衛和固廢治理、鄉村環境整治五場標志性戰役,統籌推進長江經濟帶生態環境警示片涉及問題整改,加大自然生態保護修復力度,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。三是強化綜合施策,著力推動綠色發展。堅持生態優先、綠色發展,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,實行環境准入負面清單制度,落實重點流域、重點行業和產業布局規劃環評,認真落實《貴州省建設項目環境准入清單管理辦法(試行)》,深入推進供給側結構性改革,調整優化空間布局和產業結構,發展壯大綠色產業,持續開展綠色行動,促進綠色發展、高質量發展。四是深化改革創新,完善生態環保長效機制。堅持激勵和約束並舉,進一步在完善頂層設計、推進標本兼治上下功夫,深化生態環境領域體制改革,不斷完善督察整改體制機制。深入實施貴州省《關於加強環保督察機制建設的八條意見》,落實突出生態環境保護問題領導干部包干督察機制。深入實施《貴州省“十三五”環境保護規劃》,不斷加強環境綜合治理能力建設和環境監測監察執法能力建設,推進生態環境治理體系和治理能力現代化。同時,要堅持不懈辦好督察組交辦的生態環境信訪投訴問題,強化跟蹤督察和信息公開,及時收集處理和回應群眾訴求,確保辦理質量。

下一步,貴州將嚴格按照黨中央、國務院決策部署和生態環境部的有關要求,對照《整改方案》,加大督導檢查力度,重點調度“回頭看”及專項督察整改情況,兼顧第一輪督察尚未完成的整改任務實施季調度、季督察。綜合採取“明查+暗訪”方式,組織日常督查、省級督察,嚴格執行《中央環保督察反饋問題整改銷號工作辦法》相關規定,充分運用預警、通報、挂牌督辦、約談、專項督察、問責等措施推進整改。同時,針對督察組移交的問題線索深入調查,將依法依規依紀強化責任追究和典型案件曝光,主動接受社會監督,切實以整改落實反饋意見為契機,不斷推進貴州生態文明試驗區建設,不斷提高全省生態環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,改善生態環境質量。

《貴州省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及長江流域生態問題專項督察反饋意見整改方案》詳見貴州省人民政府官方網站。(貴州省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室)

(責編:陳晶晶、陳康清)

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