中共貴州省委 貴州省人民政府

二0一九年脫貧攻堅春季攻勢行動令

2019年02月27日08:37  來源:貴州日報
 

各市(自治州)黨委和人民政府,貴安新區黨工委和管委會,各縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部委,省級國家機關各部門,省軍區、省武警總隊黨委,各人民團體:

2018年,我省持續強力發起脫貧攻堅“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”系列行動,深入推進農村產業革命,奪取了脫貧攻堅關鍵之年的決定性勝利。實踐証明,連續的“攻堅行動”有利於凝心聚力、有利於攻堅克難、有利於決戰決勝。2019年是新中國成立70周年,是我省脫貧攻堅決戰之年,繼續實施“攻堅行動”,是形勢所需、群眾所盼、責任所系。為此,省委、省政府決定開展2019年脫貧攻堅“春季攻勢”,特提出如下行動要求。

一、行動時間

2019年2月至6月,共5個月。

二、行動目標

抓好省委十二屆三次全會和省委農村工作會議暨全省扶貧開發農村人居環境整治工作會議部署具體化落實,抓具體、抓深入,縱深推進農村產業革命,堅決打好“兩不愁三保障”關鍵戰役,進一步夯實脫貧基礎,鞏固脫貧成果,為奪取脫貧攻堅決戰之年的根本性勝利奠定扎實基礎。

(一)縱深推進農村產業革命

依托省領導領銜主抓制度優勢,圍繞質量提升、單品突破,重點抓好規模化、市場化、要素保障、科技支撐“四個突破”,實現新建打造一批規模化、標准化單品生產基地,培育引進一批大型龍頭企業,拓展一批銷售渠道,培訓一批基層專業技能骨干和貧困群眾,制訂出台一批質量標准和技術規程,示范推廣一批現有各類國際國內先進適用技術,盡快打造一批樣板田、示范田,帶動貧困地區群眾穩定持續增收。

(二)堅決打好“兩不愁三保障”關鍵戰役

全面完成“十三五”188萬人易地扶貧搬遷入住任務,實現易地扶貧搬遷收好官﹔全面解決30戶以上自然村寨農村人口飲水安全問題,實現農村飲水安全織好網﹔全面完成農村“組組通”硬化路建設任務,實現通組道路硬化掃好尾﹔全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,實現義務教育保障固好本﹔全力推進已核准有效身份信息的人員全部參保,實現醫療健康扶貧交好卷﹔農村危房改造任務開工率達到80%,實現住房安全保障筑好基。

(三)按時完成貧困退出專項評估檢查

組織開展對務川、道真、六枝、盤州、普定、鎮寧、大方、石阡、印江、丹寨、麻江、施秉、鎮遠、三穗、雷山、貴定、惠水、安龍等18個貧困縣的退出專項評估檢查,並接受國家抽查。

三、行動舉措

(一)縱深推進農村產業革命,著力推動“四個突破”

1.聚焦優勢品種,更大規模調整結構,在規模化發展上取得突破。堅持“優勢產業優先發展,優勢品種率先突破”的原則,以500畝以上壩區為主抓手,聚焦重點產業和優勢品種,重點支持,率先突破,加快形成“專業化、精細化、特色化”的產業發展格局。大力發展蔬菜、茶、食用菌、中藥材、精品水果、辣椒、石斛、刺梨、油茶、竹、生態畜牧、生態漁業等特色優勢產業,分別由一位省委常委或副省長領銜推進。進一步聚焦優勢品種,重點發展規模優勢明顯、產業基礎較好、附加值較高、比較優勢突出的品種。以大白菜、生姜、山藥、韭黃、苦瓜、番茄、白蘿卜等為重點,推進蔬菜優勢單品及錯季蔬菜上規模,新建規模化、標准化蔬菜基地100萬畝﹔抓好茶園提質增效,新建產業互動融合茶園50萬畝,打造歐標茶生產基地50萬畝﹔以季節優勢明顯的香菇、珍稀特色突出的紅托竹蓀等為重點,擴大食用菌生產規模,新建規模化食用菌基地5萬畝(5億棒)﹔用好林業資源普查成果,推進貧困地區“定制藥園”建設,新增打造10個左右黔藥優勢品種,加快20個道地藥材規模化、標准化基地建設,力爭打造200萬畝道地藥材規模化基地﹔著力發展百香果、火龍果等見效快、效益好的果樹品種,新建百香果基地10萬畝,推動獼猴桃產業提質增效﹔圍繞市場需求,以加工型干辣椒、加工用紅辣椒、菜用青椒為重點,選擇符合目標市場的品種,集中力量抓好春季集約化育苗和標准化栽培,突出優質特色,穩步提高單產﹔重點推進林下仿野生鐵皮石斛種植,新增種植面積4萬畝,年底全省石斛面積達到20萬畝﹔啟動刺梨標准化體系建設,新建標准化刺梨基地15萬畝,全年完成新建40萬畝,培育規模以上刺梨加工骨干企業5家﹔新建規范化油茶基地15萬畝、全年完成新建60萬畝,實施油茶低產林改造10萬畝、全年完成改造30萬畝﹔新造竹林5萬畝,全年完成新造16萬畝,改培竹林28萬畝﹔實施生態家禽品種品質品牌提升行動,制訂出台10個生態家禽品種質量標准和技術規程﹔新建湖庫生態漁業養殖示范基地5萬畝,打造稻魚綜合種養示范基地3個、年產500噸鱘魚健康養殖示范場3家。

2.把市場特點、市場需求、市場評價等問題研究透,在市場化發展上取得突破。按照“主導省內市場,搶佔省外市場”的目標,用好各方資源,暢通銷售渠道,穩定產銷關系,加強產銷調度,著力把我省建設成為北京、上海、廣州、深圳、重慶等城市的綠色農產品供應基地。圍繞目標市場需求,進一步加強市場研究,組織力量對我省特色優勢農產品的市場形象、市場評價進行全面分析研判,根據市場反饋針對性進行改進,做好分揀、包裝、加工、儲運等工作。充分利用好對口幫扶城市資源,組織開展農產品展示推介活動,重點面向珠三角、長三角等發達地區開設銷售窗口。以500畝以上壩區結構調整為依托,分批次引進全國大型農產品批發市場營銷渠道,引導一批有實力的企業共建農產品直銷直供基地。鼓勵農業產業化重點龍頭企業通過兼並重組,加強科技創新,優化產品結構,強化品牌建設,加大“三品一標”認証,提升農產品質量安全水平和市場競爭力。加強產銷調度,推動大數據在農業產銷各環節的廣泛應用,繼續做好重點農業產業數據調度採集分析,抓好蔬菜批發價格監測及動態發布,為產業發展茬口安排、產業選擇提供信息服務。繼續推動貧困地區農產品進機關、學校、社區、醫院、企事業單位、超市、軍營,繼續舉辦好茶博會等重要展會活動。積極開展省級以上龍頭企業、省級農民專業合作社示范社申報認定。積極發展農村電子商務。

3.對照“八要素”查缺補漏,在要素保障上取得突破。對照“八要素”要求,抓好前期調研、產業發展規劃和項目庫建設工作,缺什麼補什麼。以500畝以上壩區結構調整為重要平台和主要抓手,完善出台農業生產經營、基礎設施配套、政策性保險等政策支持、督導考核等辦法,統籌各部門資源,盡快打造一批樣板田、示范田,確保今年壩區畝均產值達到8000元以上。以制度形式明確企業、合作社、農民在產業鏈、利益鏈中的份額,幫助貧困群眾穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、政策紅利、入股分紅等多渠道收益,確保壩區農民人均可支配收入有較大增幅。深入推進“三變”改革,力爭“三變”試點村覆蓋50%的行政村、80%的貧困村。引導企業發揮好信息優勢和市場優勢,杜絕出現操縱價格、損害農戶利益現象。引導農民樹立市場誠信和契約精神,增強履約意識和能力。

4.圍繞主導產業多措並舉解決農業技術服務短板,在科技支撐上取得突破。圍繞產業發展技術瓶頸和需求,與目標市場、產地條件、產業基礎結合,著力健全農技推廣服務隊伍,大力引進、試驗、示范推廣現有各類國際國內先進適用技術,減少科技攻關時間和成本,突出本地需求、適用高效。結合主導產業布局和貧困地區發展需求,建立完善農業專家精准服務機制,發揮好省、市、縣三級技術專家作用,開展萬名專業技能骨干和農民培訓,確保每個培訓對象掌握1—2門專業技能,提高群眾綜合素質、生產技能和自我發展能力。圍繞省領導領銜推進產業,組織省內外專家專班化跟進,確保技術服務支撐到位。搶抓今春時節,做好種子、種苗、化肥、農藥、農膜等農資供應,為產業結構調整提供保障。圍繞產業革命“八要素”、“五步工作法”以及種養加銷關鍵環節,對市、縣、鄉三級政府及相關部門負責同志組織開展專題授課和集中輪訓,幫助厘清思路,指導工作開展。聚焦重點領域,強化科技攻關,力爭在辣椒品種選育、食用菌選優、刺梨規范化種植和品種選育等方面取得實質性突破。

(責編:陳康清、李瑞橋)

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