脫貧攻堅戰鼓急 扶貧路上百花燦

——貴州鬆桃加大力度開展脫貧攻堅綜述

2018年07月24日09:44  來源:人民網-貴州頻道
 
圖為游客在桃花源竹編專業合作社選購工藝品(胡偉 攝)
圖為游客在桃花源竹編專業合作社選購工藝品(胡偉 攝)

今年來,鬆桃堅持“三真三因三定”工作原則,用好用活“五步工作法”,緊緊圍繞“四場硬仗”目標任務,嚴格落實“五個到村到戶到人”,聚焦農業產業發展“八要素”,進一步強化措施,壓實責任,脫貧攻堅“春風行動”再戰告捷。

脫貧統攬核心,扎實開展“春風行動”

自全省扶貧開發工作會議暨脫貧攻堅“春風行動”啟動會后,該縣及時研究謀劃脫貧攻堅“春風行動”工作。

3月5日,召開全縣脫貧攻堅春風行動啟動大會。印發了《鬆桃苗族自治縣2018年脫貧攻堅春風行動實施方案》等9個方案,明確“春風行動”工作內容及目標任務。

3月6日,召開脫貧攻堅“春風行動”現場觀摩會,為各鄉鎮(街道)“春風行動”指明方法、路徑。目前召開“春風行動”調度會22次。

印發《鬆桃苗族自治縣脫貧攻堅群眾內生動力提升方案》,堅持把扶智扶志“雙扶”活動作為宣傳工作先導,加強對貧困群眾的引導,樹立“自尊、自愛、自強、自信、自立”的脫貧增收意識,消除貧困群眾“等、靠、要”思想和自主脫貧意識不強等現象,進一步增強了廣大貧困群眾的脫貧信心。

調整充實縣扶貧開發領導小組和縣脫貧攻堅指揮中心成員,以文件的形式明確正副指揮長的工作職責,定期召開調度會和工作例會,及時化解工作推進中的問題和困難,使指揮體系更加有力。成立10個縣級督導組,與市督導組形成合力,採用明查與暗訪方式相結合開展督查督導。截止目前,共召開縣級層面會議23次,定期不定期地開明查暗訪21次,有力地推動脫貧攻堅各項工作落地落實。

加大脫貧攻堅宣傳力度,目前,在國家、省、市各級主流媒體上刊發脫貧攻堅新聞1087條,其中6篇被《貴州改革》作為典型經驗刊登、7篇被省扶貧辦作為經驗典型刊登在《貴州省扶貧開發動態》上。在該縣電視台開辟《聚焦精准扶貧》專訪欄目30期,為全縣打贏脫貧攻堅戰營造了良好的輿論氛圍。

調整產業結構,扶貧成效顯著

——聚焦基地建設,“六大產業”快速推動。明確“1+N”高效生態循環農業發展體系,堅持以生態畜牧業引領農業循環發展,制定了《鬆桃苗族自治縣深入推進產業革命切實提高扶貧成效實施方案》,融合產業發展“八要素”,積極謀劃替代產業,扎實推進生態畜牧業、茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等六大產業快速發展,累計帶動貧困人口1.95萬戶8.8萬余人。

種植業方面:截止目前,全縣完成玉米調減7.28萬畝、蔬菜種植20.31萬畝、投產茶園面積17.79萬畝、新增水果種植2.26萬畝、新增中藥材種植4.04萬畝、新建油茶產業基地2.36萬畝、食用菌生產565.1畝(萬棒),分別佔市下達任務數的121.33%、112.83%、100%、226%、367.27%、337.14%、113.02%。

養殖業方面:截止目前,實現生豬出欄30.97萬頭、肉牛出欄1.78萬頭、肉羊出欄10.84萬頭、家禽出欄169.7萬羽、禽蛋產量0.312萬噸,佔市下達任務數的136.43%、110.56%、156.65%、121.21%、162.5%。建成投產年出欄600頭以上生豬養殖規模場(家庭農場)353個﹔建成投產1000頭種牛基地1個、肉牛規模養殖場78個、肉牛養殖大戶344個﹔建成投產家禽養殖規模場28個、家庭農場62個、養殖大戶38個、專業合作社16個,初步形成“豬、牛、禽”三大產業發展格局。

——聚焦玉米調減,產業逐步轉型升級。圍繞產業革命,推動農業產業轉型升級。目前,全縣流轉土地18.3萬畝,已完成產業結構調整面積16.62萬畝,其中調減玉米種植面積7.27萬畝,土地流轉佔比玉米調減任務數的304.48%,調減后補種蔬菜2.06萬畝、茶葉0.63萬畝、食用菌443萬棒(畝)、中藥材1.42萬畝、水果1.82萬畝、其他1.3萬畝。

——聚焦要素保障,工作合力全面提升。統籌資金調度。積極爭取扶貧產業子基金,加大涉農資金整合力度。今年,計劃整合涉農資金5.45億元。截止目前,到位資金3.9億元,完成撥付1.19億元﹔獲批扶貧產業子基金15.84億元,完成投放6個項目共資金9.49億元,投放率達59.91%,全省排名第五位,全市排名第一位。受資企業使用基金7.30億元,使用率達76.95%,帶動建檔立卡貧困戶1536戶5600人。

備足備齊物資。春耕期間,共備種雜交水稻2.96萬公斤、雜交玉米7.3萬公斤、化肥實物量2.59萬噸,各種農藥備案量1.5萬件,開展農貿市場綜合執法78次,發放宣傳資料0.5萬余份,為產業發展提供了充分的物質保障。

組建技術團隊。從縣農牧、畜牧、林業等部門抽調57名專業技術人員組成農業專家技術服務團隊,分片區指導服務全縣產業結構調整,實現技術團隊全覆蓋。截止6月底,共開展技術服務指導4889人次、培訓農民1.33萬人次,其中貧困人口7523人次。同時,完成農村建筑工匠帶頭人培訓101名。

優化產銷對接。採取“龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的模式,積極開展“六進”活動,大力實施“農校對接”、“農超對接”進行發展訂單農業。截止6月底,全縣共實現訂單9579.26噸,訂單農業銷售金額1255萬元﹔共組織企業在蘇州、成都等城市開展產銷對接推薦活動4次,銷售額總計達78.38萬元﹔升級改造125個農村電商服務站點,實現電子商務交易額1.71億元,開展電商培訓43期2172人次,帶動貧困戶就業創業1050人次。發展大小冷庫22座,共計2.792萬立方米,投入冷鏈物流運輸車輛14台。

強化基層黨建。為加強脫貧攻堅一線力量,全縣共選派駐村工作組250個、駐村干部1267人,其中250人任駐村第一書記、18人任駐村工作組組長、999人為駐村工作組組員,實現了貧困村第一書記全覆蓋,並將工資、組織關系、管理考核、績效獎金全部劃轉到所駐鄉鎮(街道)、村(社區),實行統一管理。同時,該縣按照“組建大黨委、構建大黨建、推動大發展、實現大服務”思路,選擇地域相鄰、功能互補、產業聚集的行政村建立“片區黨總支”,大力推進農村資源共享、優勢互補、協調發展,極力破解當前農村各自為政、單兵作戰、力量單薄、盲目發展等難題,全面形成“共建、共謀、共治、共享”的發展新格局。截止目前,已建成普覺園埂腳、孟溪鎮安山現代農業園區、正大鎮長征油茶產業園等片區黨總支示范點7個,打造烏羅鎮、迓駕鎮馬安村等黨建扶貧示范點4個。

——聚焦利益聯結,推動多方共贏。依托華西希望、鐵騎力士、聖迪樂等龍頭企業,按照“龍頭企業+專業合作社+村集體+農戶”的模式,大力培育混合所有制新型市場主體和總部經濟,構建風險共擔、利益共享的共同體,有效破解合作社單打獨斗困境,降低了市場風險。

同時,以“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”為抓手,根據貧困戶的能力和技術組建不同類型的專業合作社,積極引導貧困戶以資源資產等方式加入,不斷激發合作社發展活力和貧困戶內生動力。

截止目前,新增專業合作社770家,累計達1780家,覆蓋全縣503個行政村,其中,291個貧困村所有貧困戶全部加入專業和合作社,實現100%的貧困村建立農民專業合作社,100%的貧困人口參加農民專業合作社,100%的農民專業合作社實現技術團隊全覆蓋。

狠抓水電路訊建設,基礎設施日臻完善

農村“組組通”公路建設方面:2018年度“組組通”公路項目目標任務是926.37公裡,目前建成農村“組組通”公路270公裡,新增投資1.89億元(概算),覆蓋6.9萬人,其中貧困人口0.53萬人。截止目前,累計完成投資4.05億元,“組組通”公路926.37公裡建設項目全面開工,完成路基925.73公裡,完成水泥混凝土路面硬化412.64公裡,鄉村客運班車通車率達92.16%,覆蓋8.91萬人,其中貧困人口2044戶10224萬人,如期完成目標任務。

農村飲水安全工程建設方面:縣級“春風行動”目標任務是全面開工178處農村飲水安全鞏固提升工程,解決178個農村(組、自然寨)20.02萬農村人口(其中建檔立卡貧困人口6.0143萬人)的飲水安全問題。目前,工程已全面開工,共完成投資4191.6萬元,工程形象進度為42%。

農村安全用電方面:市級主管部門下達目標任務是在6月底前,完成2018年第一批、第三批預安排施工設計及施工、監理招標、開工報審和物資申報等工作,並解決3780戶安全用電不保障問題。截止目前,第一批預安排項目全面開工建設,完成路基343基,電杆組立264基,工程形象進度為53%,第三批預安排項目已完成施工設計審查及物資申報等工作。同時,完成低壓集抄改造15.45萬戶,解決4320戶安全用電不保障問題,完成目標任務的114.29%。

農村通訊建設方面:“春風行動”目標任務解決6007戶通訊未覆蓋問題。截止目前,完成6869戶通訊未覆蓋問題,完成率達114.35%。

狠抓易地搬遷,項目建設穩步推進

2016年搬遷項目情況。截止目前,完成承包地確權3053 戶,拆除舊房1335戶,拆除率為88.16%﹔搬遷群眾全部參加城鄉居民養老保險和農村新型合作醫療保險﹔搬遷戶適齡子女576人全部就近入學,並解決4640人搬遷群眾就業問題﹔建成社區服務中心2個,投入使用1個。

2017年搬遷項目情況。2017年,該縣共建3個搬遷項目安置點,分別為孟溪鎮三角岩、縣城天龍湖團山、縣城花鼓大道背后坪3個安置點。孟溪鎮三角岩安置點安置對象已於4月30日搬遷入住﹔天龍湖團山安置點和花鼓大道背后坪安置點主體工程已全部完工,並於6月29日進行抽簽分房,目前正在分批次組織搬遷群眾搬遷入住。

2018年搬遷項目情況。2018年,該縣搬遷項目共建縣城南站和花鼓大道背后坪兩個安置點。截止目前,南站安置點、背后坪安置點形象進度分別達76%、42%,均完成市下達的“春風行動”目標任務。

強化民生保障,公共服務穩步提升

醫療保障方面:全縣建檔立卡貧困人口共計161232人全部實現參合,參合率100%。截止目前,共開展貧困人口13種大病集中救治3379人次,補償239.88萬元﹔四重醫療保障貧困人口累計受益7737人次,累計報銷總費用3054.26萬元,其中補償醫療費用2847.09萬元,實際補償比例93.22%﹔全面落實了“先診療、后付費”、“一站式”結報工作並持續開展﹔組建99個家庭醫生簽約服務團隊,簽約服務管理建檔立卡貧困人口15.7278萬人,簽約率達100%﹔通過裝修、維修等方式,完成對全縣42個深度貧困村衛生室規范化建設﹔完成29個易地扶貧搬遷安置點衛生室規范化建設,農村中小學醫務室實現全覆蓋﹔開展萬名醫生巡診義診活動,派出專家22人,完成巡診1200人次﹔發放醫療扶貧宣傳手冊4.2萬冊、健康扶貧明白卡4.5萬份宣傳海報5000張,健康扶貧政策的知曉率和滿意度得到了大幅提高。

教育保障方面:按照應補盡補原則,對全縣建檔立卡貧困人口學生進行補助,及時兌現資助資金。共資助建檔立卡貧困學生25067人,發放救助資金1671.13萬元﹔完成中小學校校醫簽約407人,覆蓋全縣392所中小學(園)﹔實施農村義務教育學生營養改善計劃學校372所,惠及學生59472人﹔實施農村學前教育兒童營養改善計劃學校592所(含山村幼教點),惠及學前兒童1.6768萬人,實現農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善全覆蓋﹔制定了《2018年職業教育精准扶貧暨勞動技能培訓實施方案》計劃8月初開班培訓﹔完成第一、二階段脫盲再教育培訓518人,開展“控掇保學宣傳月”活動,春季學期全縣初中生掇學23人,輟學率為0.1%﹔小學掇學1人,掇學率為0.002%。同時,完成與3家蔬菜公司簽約,校農結合達59%。市規定脫貧攻堅“春風行動”目標任務圓滿完成。

兜底保障方面:全縣共有城鄉低保對象20619戶57231人全部納入最低生活保障。截止目前,共發放城鄉低保金1.2億元﹔共實施臨時救助550人次,發放臨時救助金145.2萬元﹔共發放特困供養金1072.753萬元,兜底保障特困供養對象2433戶2572人﹔共實施困難群眾醫療救助3218人次,發放醫療救助資金650.4039萬元﹔共資助困難群眾參合4378人,參合金52.536萬元。

住房保障方面:市下達的“春風行動”目標任務為農村危房改造開工率、竣工率分別達80%、20%。截止目前,我縣危房改造項目開工3740戶、開工率為86%(其中四類重點對象和深度貧困地區存量危房“危改”“四改一化”項目全面開工,開工率達100%),竣工1130戶,竣工率為26%,分別完成“春風行動”目標任務的107.5%、130%。(張祥兵 胡偉)

(責編:王培(實習)、陳康清)

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