紅花崗區推動第三產業轉型跨越發展(一)

新坐標新任務 時代催人奮進

2017年11月11日09:12  來源:貴州日報
 

提要

隨著遵義市2017年底即將進入高鐵時代、開啟雙機場模式和全市“黔川渝結合部旅游康養集聚區、金融集聚區、大數據服務集聚區和商貿物流中心、會展中心、文化中心”戰略目標的確立,遵義市必將掀起第三產業發展新高潮。為此,紅花崗區立足新的起點謀劃三產發展,全區上下緊緊圍繞區第四次黨代會提出的目標任務,解放思想、實事求是,堅定加快第三產業發展的信心和決心,奮力推動全區第三產業轉型發展,為鞏固全面小康、打造西部內陸開放新高地,當好全市第三產業發展排頭兵打下堅實基礎。

增強干部的“憂患意識”

縱觀紅花崗區的發展歷程,該區曾因區位條件優越、歷史文化厚重、居民商品意識濃厚,特別是傳統批發、零售、住宿、餐飲等行業有著悠久的歷史,譜寫過濃墨重彩的篇章。

撤市設區后歷經20年的發展,紅花崗區第三產業增加值從15.79億元到2016年的248億元,年均增長15%﹔2016年全區第三產業增加值佔全市三產增加值的25.6%,幾乎是三分天下有其一,拉動全區經濟增長7.05個百分點,佔GDP比重58.4%,從業人員11.6萬人﹔2017年上半年全區第三產業增加值佔比提高到62%。

然而,雖然紅花崗區第三產業佔GDP比重在全市最大,對經濟增長的貢獻率也長期保持在較高水平,但還存在諸多不容忽視和亟待解決的問題,突出表現在“五個不”:不充分、不協調、不符合、不突出、不適應。

“不充分”主要表現在空間資源的集約利用不充分、產業發展集聚不充分,“低、小、散”問題突出。“不協調”主要表現在供給側和需求側之間不協調,一方面傳統批發、零售、餐飲等產業過剩,同質化競爭激烈,另一方面提供的服務供給無法滿足社會多層次、多樣化的需求。“不符合”主要表現在與中心城區的地位不符合,功能分區不明確、區域特色不明顯,銀行、供電、煙草、餐飲等優勢產業在不斷外遷,支柱產業“青黃不接”。“不突出”主要表現在紅色文化旅游應有的地位不突出,文化優勢沒有有效轉化為產業優勢,過境旅游、留不住客的問題一直未能有效解決。“不適應”主要表現在有的干部思想觀念與當好排頭兵的要求還不相適應,被追兵趕超、被標兵拉大距離的憂患意識不夠強,發展信心和勇爭一流的勇氣還不夠足。

與很多區、縣、市一樣,紅花崗區面臨的經濟轉型、社會治理等方面的壓力,都需要通過加快三產發展,為第一、二產業提供更多有效服務並促進發展,吸納由此釋放的大批剩余勞動力,推進社會的發展和進步。

紅花崗區委、區政府要求全區上下必須把加快三產發展作為推動經濟社會轉型升級的關鍵,清醒認識到“三產興則紅花崗興,三產強則紅花崗強”,把第三產業發展作為立區之本、強區之基,拿出“大破大立”的勇氣和決心,搶抓機遇,加速發展。

做強“三產”需果斷和擔當

號角已經吹響,紅花崗區委、區政府決定依托市委高位推動三產發展的大勢,通過規劃引導,盡快把文化旅游、商貿流通、商務服務和社會服務提升檔次,爭取把更多的人流、資金流吸引到紅花崗﹔依托高新制造業,盡快把研發、物流、營銷服務搞上去,爭取把生產性服務環節的利潤更多地留在紅花崗,走出一條富有競爭力的新型城市化、新型工業化道路。

紅花崗區決定全面實施發展三產的“三步走”戰略,進一步完善全區第三產業空間布局和功能定位,突出生活性服務業轉型升級、加速生產性服務業配套發展,大力提升第三產業集聚力、輻射力和競爭力,形成行業發展領先、核心帶動明顯、就業拉動強勁的五大主導產業,建成全省領先、西部前列的現代服務業示范區。

該區提出了“一核引領、兩輪驅動、六帶發力”的發展戰略。

一核:即遵義會議會址、毛主席住居這一紅色文化旅游核心﹔兩輪:即紅花崗區、南部新區兩輪驅動﹔六帶:即樓宇經濟集聚帶、消費經濟集聚帶、流通經濟集聚帶、生產性服務業經濟集聚帶、生態經濟集聚帶和河濱經濟帶。

紅花崗區意識到,要把描繪的美好願景變成現實,干部是決定因素。做強“三產”需全體干部的果斷和擔當。為加快第三產業發展,區委要求全區干部必須准確運用經濟規律,主動按下快捷鍵,跑出加速度,以對黨的事業負責、對人民群眾負責的態度,拿出超人的膽識、果斷的作風,敢於決策、善於決策的魄力,一以貫之地抓好第三產業政策項目的落地生根,堅持不懈地推動各大項目健康發展。

目前,該區正立足整體功能最優化和整體效能最大化,秉持“全域服務業”理念,統籌兩區第三產業布局,通過實施“一核引領、兩輪驅動、六帶發力”發展戰略,形成特色鮮明、產業集群、功能集成、錯位發展新格局。

把握趨勢做到“三同步”

紅花崗區委書記、南部新區黨工委書記管禮倫說,在紅花崗區、南部新區第三產業發展謀篇布局上,必須堅持實事求是,切實做到“三個同步”。

即:三產與棚改同步,要以改善群眾居住條件為主線,以拓展三產發展空間為目標,將棚戶區改造與三產轉型升級統籌規劃、同步推進,一攬子考慮城市功能提升、產業發展、群眾就業和居住改善,實現全域布局、全域推進。

兩區同步,就是紅花崗區、南部新區同步規劃、同步實施。紅花崗區重點打造以遵義會議會址、毛主席住居為核心的紅色文化旅游集聚區,大力促進城市生活性服務業轉型升級,建成現代服務業示范區。南部新區重點打造新能源汽車、大健康新醫藥、電子信息等處於價值鏈中高端產業配套的生產性服務業,迅速提升生活性服務業水平。

城鄉同步,就是要把西三鎮生態經濟納入全區第三產業發展布局,在保護好中心城區飲用水源基礎上,大力發展“田園綜合體”,打造中心城區后花園,縮小城鄉差距。要圍繞城鄉群眾日益增長的美好生活需求,大力發展文化、娛樂、休閑、康養等業態,提高城鄉群眾生活質量,促進城鄉融合發展。

紅花崗區代理區長游勁鬆介紹,根據規劃,該區到2020年,將實現第三產業增加值450億元以上,年均增長16%,全面完成城市棚戶區改造,配套基礎設施進一步完善,初步形成“一核六帶”功能板塊,重點服務業發展優勢進一步鞏固,新興服務業初步培育形成。中期規劃到2023年,實現經濟發展由投資拉動向消費帶動轉型,第三產業快速增長,形成紅色文化旅游、商務服務、商貿流通、大健康養生、社會服務五大主導產業,建成西南紅色文化旅游核心區、黔川渝結合部大健康養生創新區、黔北商貿流通活力區和黔北生活服務高地、黔北總部服務高地。遠期規劃到2025年,第三產業結構明顯優化,與第一、第二產業深度融合,形成連接黔川渝結合部的現代服務業體系,建成全省領先、西部前列的現代服務業示范區。(唐正平)

(責編:陳晶晶(實習)、陳康清)

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