民盟界別建議——

擴大政府購買公共服務范圍  設立專項財政預算予以支持

2017年01月19日09:00  來源:貴陽日報
 

  民盟界別建議,政府部門應盡快制定相關指導意見,引導購買服務工作持續健康有序發展。積極引導各部門轉變觀念,放權轉職能,逐步擴大政府公共服務購買范圍。在公共財政預算中增加對購買公共服務的預算,並設立專項財政預算進行支持,將購買服務的隨機性財政劃撥變為制度性支出。同時,鼓勵社會力量成立各種基金會,充分利用社會捐贈收入,積極探索多元化資源汲取投入途徑。

  本報訊 民盟界別向省政協十一屆五次會議提交《關於進一步推進政府向社會組織購買服務的建議》提案,建議引導各部門逐步擴大政府公共服務購買范圍,推動社會組織積極回應現代社會多樣性的需求。

  民盟界別在提案中表示,政府向社會組織購買服務是推進政府職能轉變、深化社會改革、創新社會治理的重要抓手,盡管近年來受到各級政府高度關注,但仍存在一些問題。一方面,一些政府部門對推進政府向社會組織購買服務的重要性認識不足,缺乏積極主動性。目前,政府向社會組織購買的服務多集中在民生服務方面,對一些可轉移的前置審批事項仍未放權。另一方面,我省尚未構筑起比較健全的政策體系,政府向社會組織購買服務缺乏整體規劃指導和足夠的政策支持,財政部門也未設立專門的社會組織專項發展資金。對社會組織特別是民辦非企業社會組織的使用經費方面缺乏優惠扶持,增加了社會組織的運行成本。

  此外,在購買流程上,對承接項目的社會組織選擇有比較明顯的傾向性,對採購流程、資金監管、項目評估等程序缺乏有效的監督和制約手段。就社會組織而言,省內不同地區、不同類型的社會組織發展不均衡,全省社會組織多集中在行業協會、商會中。相當一部分社會組織掌握資源少、缺乏優質項目支撐,整體服務意識和服務水平有待提高,以致未能較好地得到社會和服務對象認可。

  對此,民盟界別建議,政府部門應盡快制定相關指導意見,著手編制政府轉移職能目錄、政府職能部門購買服務目錄、具備承接政府轉移職能和購買服務資質的社會組織目錄三個目錄,引導購買服務工作持續健康有序發展。積極引導各部門轉變觀念,放權轉職能,逐步擴大政府公共服務購買范圍,進一步將青少年發展、社區康復、臨終關懷、疾病防控、環境保護等納入購買公共服務范疇。在公共財政預算中增加對購買公共服務的預算,並設立專項財政預算進行支持,將購買服務的隨機性財政劃撥變為制度性支出。同時,鼓勵社會力量成立各種基金會,充分利用社會捐贈收入,積極探索多元化資源汲取投入途徑。

  針對社會組織,民盟界別建議,一方面,要構建科學的社會組織服務績效評價機制。明確工作、質量、績效評價等各項標准,融入服務的滿意度、投入產出比、成本收益分析等內容解決政府購買公共服務的相關具體工作。科學設計涵蓋社會組織的內部組織情況、外部運行情況和組織信譽度等方面的評估指標,並合理規劃評估流程,有效促進社會組織服務績效的提升。另一方面,推動區、鎮(街道)、村(社區)等各級社會組織服務平台建設,通過提供辦公場地、能力建設、組織架構、戰略規劃等綜合服務,加強社會組織承接公共服務的能力,完善和壯大現有的社會組織。

(責編:朱曉慧、陳康清)

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