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貴州改革貧困縣考核機制

不看GDP,考核看什麼?(全面深化改革在基層)

郝迎燦

2015年01月12日08:06    來源:人民網-人民日報    手機看新聞

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2014年10月,貴州取消對省內10個貧困縣的GDP考核,轉而增加農業、生態類指標的權重,欲借此引導各縣加快轉變經濟發展方式,推動跨越發展、后發趕超。新的“指揮棒”下,干部怎麼看、如何干?記者進行了探訪。

以GDP考核為主的增比進位是把雙刃劍

2014年前三季度,貴州省GDP同比增長10.7%,增速全國第二,在新的經濟態勢下取得如此成績,難能可貴。而這背后,增比進位功不可沒。

后發趕超,於2020年與全國同步實現全面小康是貴州當下及未來一段時間發展的主基調。在此背景下,2011年出台的《貴州省市縣經濟發展水平綜合測評試行辦法》,對全省88個縣(市、區、特區)進行分指標考核,並根據考核結果排名,由此在全省范圍內形成了創先爭優、增比進位的濃厚氛圍。

但是,以GDP、工業增加值為主要導向的考核辦法給不少縣市帶來頗多尷尬。以雷山縣為例,其優良的生態環境和獨特的民族風情推動了旅游業的迅速發展,同時在農村建設、農業發展等方面都取得了顯著成效,但在全省縣級綜合排名中,雷山的位置並不突出。還有部分縣市,生態環境脆弱、交通閉塞,並不具備發展規模工業的客觀條件。

不可否認,增比進位是把雙刃劍,在促進地方政府干事的同時,也帶來頗多隱憂。

“原來是有多少錢辦多少事,現在是有多少事要找多少錢。”貴州某縣一位縣級干部陳立(化名)告訴記者,“在排位壓力之下,每個縣都搞工業園區建設、上馬工業項目,致使政府債台高筑。黔東地區某縣,一年財政收入4.5億元,政府負債46億元。”

黔中某縣一位干部說:“縣與縣之間爭項目,開出土地、稅收、廠房等優惠條件,往往使企業在這個縣享受完頭幾年的優惠政策,又搬遷到別的地方去。”

排位考核的壓力同時帶來一些數據造假的行為。黔西北某縣一名鄉鎮干部告訴記者,“考核指標一級壓一級,到了鄉鎮,為了完成上級的考核指標,不得不虛報數字。以我們鎮的一家洗選廠為例,實際投資額是20萬元,但上報的數字是2000萬元﹔給農村安裝路燈,明明隻有幾十杆,上報成了幾百杆。”

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(責編:朱曉慧(實習)、陳康清)


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